Решение № 3А-516/2017 3А-516/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 3А-516/2017

Дело № 3а-516/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

судьи Архангельского областного суда Лобановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Капустиной А.Е.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1,

в отсутствие представителей административного ответчика Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России», заинтересованного лица избирательной комиссии Архангельской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении деятельности Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – также Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» (далее по тексту – также Региональное отделение) сроком на три месяца.

В обоснование заявленного требования указало, что Архангельское региональное отделение Политической партии «Национальной безопасности России» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 апреля 2013 г. В марте 2017 г. Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Регионального отделения, в ходе которой были выявлены нарушения административным ответчиком положений Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». В его адрес неоднократно направлялись письменные предупреждения о необходимости устранить выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения требований действующего законодательства, сведений об исполнении которых не имеется. Ссылаясь на подпункт «г» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», просит приостановить деятельность Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» на срок, требуемый для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала по изложенным основаниям.

Административный ответчик Архангельское региональное отделение Политической партии «Национальной безопасности России» и заинтересованное лицо избирательная комиссия Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В направленном в адрес суда письменном отзыве на административное исковое заявление <данные изъяты> Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» М. против удовлетворения заявленного требования не возражала, указав, что Региональное отделение после его создания фактически не осуществляло уставную деятельность.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, указанного федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В силу подпункта «г» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», подпункта 73 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 26, таким уполномоченным территориальным органом является Управление Министерства юстиции России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что 26 января 2013 г. президиум Политической партии «Национальной безопасности России» принял решение о создании региональных отделений названной партии, в том числе, в Архангельской области, и осуществить их государственную регистрацию как юридических лиц. <данные изъяты> Регионального отделения 17 февраля 2013 г. избрана М.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о государственной регистрации Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» внесена в названный реестр 26 апреля 2013 г. за основным государственным номером <данные изъяты>.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что Управлением в марте 2017 г. проведена плановая документарная проверка деятельности Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» за период с марта 2014 г. по март 2017 г.

Согласно акту от 31 марта 2017 г. в ходе данной проверки выявлено, что Региональным отделением не соблюдаются положения статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» и устава политической партии «Национальной безопасности России» о формировании и периодичности проведения заседаний органов управления Регионального отделения, периодичности проведения проверок его финансово-хозяйственной деятельности, о предоставлении сведений о прекращении полномочий лица, имеющего право действовать от имени Регионального отделения без доверенности, о предоставлении в Управление информации, предусмотренной пунктами 2 и 4 указанной статьи, а также положения пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» о предоставлении в избирательную комиссию Архангельской области сведений о поступлении и расходовании средств отделения. Региональное отделение не имеет печати, содержащей его полное наименование на русском языке, не размещает публикации в государственных и муниципальных средствах массовой информации. В ходе проверки Региональное отделение не представило сведений о наличии собственных периодических изданий, сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также об участии в выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Управлением в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» в адрес Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» 31 марта 2017 г. и 27 июня 2017 г. были вынесены предупреждения о необходимости устранения нарушений требований указанного федерального закона и установлен срок для устранения этих нарушений.

Недостатки, указанные в направленных в адрес Регионального отделения предупреждениях, в установленный Управлением срок устранены не были. Вынесенные Управлением в адрес Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» предупреждения в судебном порядке не обжалованы.

Согласно представленной в материалы дела избирательной комиссией Архангельской области информации сведения о поступлении и расходовании Архангельским региональным отделением Политической партии «Национальной безопасности России» денежных средств за второй квартал 2016 г. поступили в избирательную комиссию Архангельской области только 16 августа 2016 г., т.е. с нарушением установленного законом срока. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, материалы переданы на рассмотрение мировому судье.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашел свое подтверждение факт систематического нарушения Архангельским региональным отделением Политической партии «Национальной безопасности» требований Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», с учетом значимости допущенных нарушений, адекватности и соразмерности мер государственного реагирования, суд приходит к выводу о правомерности заявленного Управлением требования о приостановлении деятельности Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России».

Исходя из характера нашедших свое подтверждение в ходе судебного разбирательства нарушений региональным отделением Политической партии действующего законодательства, суд соглашается с доводами заявителя о достаточности указанного в заявлении срока (три месяца) для их устранения.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 179-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении деятельности Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» удовлетворить.

Приостановить деятельность Архангельского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России», зарегистрированного 26 апреля 2013 г. за основным регистрационным номером <данные изъяты>, сроком на три месяца.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2017 г.

Судья Н.В. Лобанова