Решение № 2-7198/2017 2-7198/2017~М-5936/2017 М-5936/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-7198/2017

№ 2-7198/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Одинцовского муниципального района Московской области об обязании заключить без проведения торгов договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок № площадью 913 кв.м., с кадастровым номером №, категорией земель - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС

В обоснование иска указывала, что является членом СНТ «Улыбка» с 2004 г., фактически с 1985 года использует земельный участок № площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС закрепленный за ней решением общего собрания членов СНТ «Улыбка» от 18.04.2004 года. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоена категория земли - земли сельхозназначения и вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Указанный земельный участок имеет кадастровый №. На основании Распоряжений главы Одинцовского района Московской области № от 08.09.2003 г. и № от 23.03.2009 г. земельный участок входит в землеотвод СНТ «Улыбка», образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Улыбка», созданного для ведения садоводства, в связи с чем, земельный участок должен быть предоставлен истцу в аренду без проведения торгов.

Истца в судебное заседание не явилась, направила своего представителя, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель СНТ «Улыбка» в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 23.03.2009 года № на основании обращения Председателя Правления СНТ «Улыбка», с учетом ст. 31 Земельного кодекса РФ, Закона Московской области от 07.06.1996 года № «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также распоряжения Администрации Одинцовского муниципального района от 24.05.2006 года № было постановлено утвердить материалы согласования выбора, в том числе, акт выбора и схему расположения земельного участка площадью 23097 кв.м., расположенного в границах АДРЕС, а также предварительно согласовать место размещения земельного участка для ведения садоводства СНТ «Улыбка» в районе д. ..... (л.д. 18-21).

Распоряжением главы Одинцовского района Московской области от 08.09.2009 года № с учетом ст. ст. 30,31 Земельного кодекса РФ был осуществлен в установленном порядке выбор земельного участка площадью 1,91 га, земли поселений, на территории АДРЕС для ведения садоводства в районе д. ......

Постановлением главы с.п. Назарьевское Одинцовского муниципального района от 07.09.2010 года № утвержден проект планировки территории с учетом существующей застройки СНТ «Улыбка» в районе дер. ......

Проанализировав положения ст. 30 ЗК РФ в редакции 2010 года для завершения процедуры предоставления земельного участка СНТ «Улыбка», необходимо было обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области и поставить на кадастровый учет весь массив земельного участка, предложенный СНТ «Улыбка» по акту выбора, однако СНТ «Улыбка» обязательной по действовавшему законодательству процедуры по постановке на кадастровый учет земельного участка не осуществило, тем самым не завершив порядок предоставления земельного участка, в связи с чем, у администрации Одинцовского муниципального района отсутствовали основания принимать решение о предоставлении земельного участка СНТ «Улыбка» в соответствии с п.5 ст. 30 Земельного кодекса РФ.

Правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Представитель ответчика указывал на то, что администрация Одинцовского муниципального района не издавала ненормативно-правовой акт о передаче земельного участка площадью 1,91 га СНТ «Улыбка».

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, указал, что земельный участок, внутри которого сформирован земельный участок с кадастровым номером № СНТ «Улыбка», членом которого она является, предоставлялся в установленном законом порядке. Земельный участок СНТ «Улыбка» не был сформирован как единый объект, кадастровый учет не прошел, в связи с чем, сделать вывод о том, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы землеотвода СНТ «Улыбка» не представляется возможным.

Между тем, порядок предоставления данной категории земельных участков определяется Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 6 и 7 статьи 27 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается данным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Земельный кодекс Российской Федерации, в частности его пункт 1 статьи 78, предусматривает предоставление земельных участков для ведения огородничества лишь из земель сельскохозяйственного назначения и не содержит норм, допускающих возможность использования для этих целей земель населенных пунктов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются данным Федеральным законом, устанавливающим в пункте 1 статьи 13, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами СНТ, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории и осуществляется на основании решения общего собрания членов такого объединения.

Таким образом, утверждение акта выбора и схемы расположения земельного участка площадью 23097 кв.м, для ведения садоводства СНТ «Улыбка», а также утверждение проекта планировки товарищества означает установление предельного размера земельного участка, который был рассчитан с учетом площадей садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования СНТ.

Как установлено решением Арбитражного суда Московской области от 12 ноября 2012 года по делу № по иску СНТ «Улыбка» к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, за СНТ «Улыбка» признано право на получение в собственность земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования в площади 2658 кв. м., что также соответствует вышеназванным положениям Закона и не превышает установленный предел 25% от площади садовых или огородных участков.

Как усматривается из материалов дела, с учетом проекта планировки СНТ «Улыбка» земельные участки, образовавшиеся из земельного участка, выделенного на основании акта выбора, были распределены между членами товарищества на основании решения общего собрания и все участки были поставлены на кадастровый учет. Все они расположены в границах отвода СНТ «Улыбка», не пересекают границ смежных земельных участков, точно соответствуют границам земельных участков по проекту планировки территории СНТ «Улыбка».

Решением общего собрания СНТ «Улыбка» определена передача земельных участков членам товарищества без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы землеотвода СНТ «Улыбка», что подтверждается представленным суду проектом планировки и застройки территории СНТ «Улыбка», заключением кадастрового инженера, а также кадастровым паспортом испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №. Данному земельному участку Администрация присвоила вид разрешенного использования и категорию, что подтверждает факт установления границ данного земельного участка и его местоположения в границах землеотвода СНТ «Улыбка».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что администрация обязана заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка без проведения торгов сроком на 49 лет, чего сделано не было, то есть администрацией Одинцовского муниципального района Московской области было допущено незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Возложить на Администрации Одинцовского муниципального района обязанность по заключению с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка №, площадью 913 кв.м, с кадастровым номером № категория земель – земли сельхозназначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: