Решение № 2-185/2023 2-185/2023~М-169/2023 М-169/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-185/2023

УИД 10RS0007-01-2023-000271-38

№ 2-185/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Лоухи 7 июня 2023 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А., с участием помощника прокурора Лоухского района Республики Карелия Демьяка Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» (далее ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ»), Министерству здравоохранения Республики Карелия о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

иск прокурором заявлен по следующим основаниям: с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 работает в ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» по должности ... (1 ставка). Истцу при приеме на работу разъяснен порядок получения единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктом 2 раздела «Мероприятия ВЦП» приказа Минздрава Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2020-2022 годы». ХХ.ХХ.ХХ ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» документы, принятые от ФИО1 о производстве ей указанной выплаты, направлены в Министерство здравоохранения Республики Карелия. Однако данная выплата истцу не произведена. В связи с этим прокурор Лоухского района просил суд взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца указанную выплату в сумме хххххх,хх руб., из которых ххххх,хх руб. подлежат исчислению в качестве НДФЛ.

В судебном заседании помощник прокурора Лоухского района Республики Карелия Демьяк Д.В. исковые требования уточнил, просил суд признать право ФИО1 на осуществление ей спорной выплаты, обязать ответчиков произвести в пользу истца действия, направленные на осуществление ей единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктом 2 раздела «Мероприятия ВЦП» приказа Минздрава Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2020-2022 годы». Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения уведомлена, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения уведомлены надлежащим образом. В своем отзыве просили в удовлетворении иска отказать, так как полагают, что все необходимые правовые действия, направленные на единовременную выплату ФИО1, ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» осуществлены в полном объеме, а именно ответчиком в адрес Министерства здравоохранения Республики Карелия направлены документы, на основании которых истцу должна быть осуществлена данная выплата. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители ответчика Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены. В своем отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как к ним ФИО1 по поводу осуществления спорной выплаты не обращалась, документы, на основании которых истцу должна быть осуществлена данная выплата, из ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» в их адрес не поступали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Заслушав помощника прокурора Лоухского района Республики Карелия Демьяка Д.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил:

с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 работает в ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» на основании заключенного с ней трудового договора Номер по должности ... (1 ставка).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 от 07.05.2012 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», Постановлением Правительства Республики Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ «О ведомственных целевых программах Республики Карелия», приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами на 2020-2022 годы» (далее ВЦП).

В соответствии с пунктом 2 раздела «Мероприятия ВЦП» приказа Минздрава Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер, единовременная выплата предоставляется заведующим ФАП - фельдшерам, фельдшерам, фельдшерам отделений СМП, фельдшерам-лаборантам, медицинским сестрам ФАПов, прибывшим (переехавшим) в учреждения, расположенные в муниципальных районах республики и Костомукшском городском округе Республики Карелия и в Прионежском филиале ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" в текущем году и заключившим трудовой договор о работе в ФАП, отделениях СМП или ВА не менее трех лет, по должности, в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня и продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии продления условий трудового договора о выплате на период неисполнения трудовой функции в полном объеме, в хххххх,хх руб. (в том числе НДФЛ - ххххх,хх руб.).

На основании раздела «Структурные подразделения, ответственные за выполнение задач ВЦП» приказа Минздрава Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер обеспечение осуществления выплат и финансирование программы осуществляет финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Карелия, главные врачи медицинских учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия.

В соответствии с разделом «Порядок управления ВЦП (описание механизма её реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВЦП, сроки и порядок формирования отчета о реализации ВЦП»: ответственность за формирование потребности медицинских организаций для реализации мероприятий ВЦП возложена на Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия и Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Карелия; Ответственность за распределение финансирования между мероприятиями ВЦП возложена на Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия и Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Карелия; Ответственность за реализацию мероприятий ВЦП возложена на Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Карелия и Управление правового, кадрового обеспечения и организационной работы Министерства здравоохранения Республики Карелия; Ответственность за обеспечение финансированием мероприятий ВЦП возложена на Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Карелия; Ответственными за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП назначены Финансово-экономическое управление Министерства здравоохранения Республики Карелия и Отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения Республики Карелия.

В соответствии с приказом Минздрава Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении порядка исполнения отдельный мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия кадрами на 2020-2022 годы», единовременная выплата фельдшерам ФАП, отделений СМП, врачебных амбулаторий осуществляется в размере ххх,х тыс. руб. (в том числе НДФЛ - хх,х тыс. руб.). Единовременная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников: заведующему ФАП - фельдшеру, фельдшеру, фельдшерам отделений СМП, фельдшеру-лаборанту, медицинским сестрам ФАП. Единовременная выплата предоставляется указанным выше медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Карелия (далее - учреждение), расположенное в муниципальных районах республики и Костомукшском городском округе Республики Карелия в текущем году и заключившим трудовой договор о работе в ФАП, отделениях СМП или врачебных амбулаториях не менее трех лет по должности в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня и продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, при условии продления условий трудового договора о выплате на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (пункт 5 Приказа).

Согласно пунктам 13-17 приказа Минздрава Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер, выплаты, предусмотренные подпунктами 1-7 пункта 4 настоящего порядка, предоставляются учреждениями однократно после заключения медицинским работником с учреждением договора о предоставлении выплаты по форме, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - договор). Медицинский работник вправе претендовать одновременно на несколько выплат и компенсаций, предусмотренных настоящим порядком. В целях заключения договора медицинский работник представляет в учреждение заявление о предоставлении соответствующей выплаты (далее - заявление), которое регистрируется в день его поступления в учреждение. Учреждение в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления принимает решение о предоставлении медицинскому работнику выплаты на основании следующих копий документов, предоставляемых медицинским работником в учреждение: паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность; документа об образовании медицинского работника; сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста; трудового договора, заключенного между медицинским работником и учреждением; трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, предоставляемых работнику работодателем, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке; выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученной не ранее чем за 7 дней до дня подачи заявления о выплате, о праве собственности на земельный участок, договора аренды (субаренды) земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком, а также копии документов о наличии или отсутствии права собственности медицинского работника, членов его семьи (супруги, дети, родители) на жилые помещения, расположенные в населенном пункте, который в соответствии с трудовым договором является его местом работы (для подпункта 5 пункта 4 настоящего Порядка). Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении медицинскому работнику выплаты и заключении договора являются: отсутствие оснований для заключения договора с медицинским работником, указанных в пунктах 5-11 настоящего Порядка; отсутствие в учреждении документов, поименованных в пункте 15 настоящего Порядка; реализация медицинским работником права на получение выплат в соответствии с ведомственными целевыми программами "Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами", действовавшими до 2020 года. Учреждение в течение 14 календарных дней с даты принятия решения о предоставлении медицинскому работнику выплаты заключает с медицинским работником договор и в течение 30 календарных дней с даты заключения договора перечисляет выплату медицинскому работнику на счет, указанный в договоре.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что у истца ФИО1, после трудоустройства во врачебную амбулаторию ... на должность ..., возникли правовые основания для выплаты ей единовременной компенсации, предусмотренной изложенными правовыми актами, в размере хххххх,хх руб., ххххх,хх руб. из которых подлежат перечислению в качестве НДФЛ.

Доказательств тому, что истец не может быть отнесен к категории медицинских работников, на которых положения о выплате спорной единовременной компенсационной выплаты не распространяются, в судебном заседании не представлены, доводы истца ответчиками в данной части не оспаривались.

Таким образом, уточненные исковые требования о признании права ФИО1 на получение ею спорной единовременной компенсационной выплаты подлежат удовлетворению.

Факт обращения ФИО1 к работодателю с заявлением о предоставлении ей данной выплаты подтверждается доводами, изложенными в иске, а также копией её заявления, предоставленного в адрес ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ».

Суд учитывает, что сопроводительное письмо, с которым данное заявление и иные документы, являющиеся основанием для производства единовременной выплаты, должны были быть отправлены в адрес Министерства здравоохранения Республики Карелия, не имеет исходящего номера. Представители Министерства здравоохранения Республики Карелия отрицают факт получения данных документов, что, согласно их доводов, явилось причиной не предоставления истцу соответствующей выплаты.

Суд полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истца на получение ею гарантированной законом единовременной компенсационной выплаты в связи с трудоустройством на должность фельдшера врачебной амбулатории ....

С учетом изложенного, исковые требования об обязании ответчиков осуществить в пользу ФИО1 действия, направленные на предоставление ей единовременной компенсационной выплаты, также подлежат удовлетворению.

В данном случае каждому из ответчиков при исполнении судебного решения следует предпринять действия в пределах предоставленной им приказом Министерства здравоохранения Республики Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Карелия о взыскании единовременной компенсационной выплаты - удовлетворить.

Признать право ФИО1 (паспорт Номер) на получение единой компенсационной выплаты, предусмотренной пунктом 2 раздела «Мероприятия ВЦП» приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2020-2022 годы».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерство здравоохранения Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить в пользу ФИО1 (паспорт Номер) действия, направленные на осуществление единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктом 2 раздела «Мероприятия ВЦП» приказа Министерства здравоохранения Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2020-2022 годы», в сумме хххххх,хх (хххххх,хх) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 9 июня 2023 года.