Решение № 2А-2003/2017 2А-2003/2017~М-1189/2017 М-1189/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-2003/2017

Дело № 2а-2003/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.А.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании сумм задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по Алтайскому краю (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ... в сумме ... и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ..., а также о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы задолженности, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Налогоплательщик ФИО1 имел на праве собственности недвижимое имущество, являющееся объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

При таких обстоятельствах, ИФНС в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа направила налогоплательщику почтой налоговые уведомления о необходимости уплаты налога, однако, ФИО1 обязанность по уплате налога своевременно исполнена не была.

В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы налога, в адрес налогоплательщика было направлено требование о взыскании недоимки и пени, которое оставлено без исполнения.

Ввиду большого количества заявлений, ограниченного срока оформления документов, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления.

Также указывает, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки суду не сообщил.

Административный ответчик – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по единственному известному месту жительства и регистрации, посредством судебной повестки, отправленной заказным письмом с уведомлением о вручении, которая вернулась в суд «в связи с истечением срока хранения».

В соответствии в соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащим извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало недвижимое имущество, расположенное по адресу: ... (л.д. 10).

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в рассматриваемый период был установлен Законом РФ от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», который утратил силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, указанное имущество признавалось объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, а ответчик ФИО1 – плательщиком данного вида налога (ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц»).

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена и в ст. 3 Налогового кодекса РФ, согласно которой, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению ... ФИО1, начислен налог на имущество физических лиц за ... в размере ... (л.д. 14).

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона РФ от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Таким образом, по налоговому уведомлению ... ответчик должен был уплатить налог на имущество физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В связи с отсутствием оплаты налога, в адрес ответчика было направлено требование ... от ДД.ММ.ГГГГ о погашении образовавшейся недоимки по уплате налог на имущество физических лиц за ... в сумме ... и пени в размере ..., всего 86,10 рублей (л.д. 11-12).

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога и пени подастся в суд общем юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно представленному административным истцом требованию ... от ДД.ММ.ГГГГ, срок для его добровольного исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Учитывая, что сумма задолженности по налогу ФИО1 не превысила 3 000 рублей, то налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности в течение шести месяцев по истечении трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования ... от ДД.ММ.ГГГГ, то есть такой срок начинал течь ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматриваемое административное исковое заявление было направлено в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного законом срока.

Вместе с тем п. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом, нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Перечень причин, которые могут признаваться судьей уважительными, не является исчерпывающим. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Однако, суд считает, что каких-либо доказательств наличия уважительных причин (то есть объективных препятствий) для пропуска установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица суду предоставлено не было.

Обращение ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций об уважительности причин пропуска не свидетельствует, поскольку федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ в ГПК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми абз. 6 ст. 122 ГПК РФ (требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам) с 15 сентября 2015 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», что и послужило основанием для отказа в принятии указанного заявления.

При этом, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, часть государственных гражданских служащих которого имеет высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция», а потому он не мог не знать об изменениях действующего законодательства в части порядка рассмотрения заявления о взыскании недоимки по налогам и сборам.

В силу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации относительно института исковой давности, давности взыскания налоговых санкций и давности привлечения к административной и уголовной ответственности, целью установления соответствующих сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, совершившего деяние, влекущее для него соответствующие правовые последствия, поскольку никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок (Постановления от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 14 июля 2005 года № 9-П, Определение от 3 ноября 2006 года № 445-О). Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для восстановления пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России ... по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за ... в сумме ... и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Пилипенко