Решение № 2А-1069/2019 2А-1069/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1069/2019

№ 2а-1069/2019

26RS0035-01-2019-001282-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре И.Ю. Гринько

старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации МО г. Михайловска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных сетей электросетевого хозяйства.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Михайловска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных сетей электросетевого хозяйства.

В обоснование иска административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующего обязанности органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных коммунальных сетей.

В ходе проведенной проверки в 2018 году установлено, что на территории <адрес> имеются, следующие бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства

№, <адрес>», протяженностью 0,34 км.;

№. <адрес>, протяженностью 0,3 км

№, <адрес>, протяженностью 0,35 км;

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Михайловска внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления специалистами администрации города Михайловска планируется обследование указанных в представлении объектов электросетевого хозяйства, после которого возможно будет проведение дальнейших мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет как бесхозяйных.

В ходе настоящей проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени администрацией города Михайловска меры по постановке на учет вышеуказанных объектов бесхозяйного электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями законодательства не принято.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из смысла п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Статьями 50. 51 Закона № 131-ФЗ определен порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. Закона № 131-ФЗ, ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из указанных норм правовых актов следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем энергоснабжения.

Таким образом. указанные объекты электросетевого хозяйства бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержательрё определен.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, администрация города Михайловска является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на нее законом полномочий.

Бездействие ответчика, выразившееся в не совершении действий по постановке на учет указанных электрических сетей, приводит к отсутствию контроля за их состоянием.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества: №, <адрес>», протяженностью 0,34 км.; №. <адрес>, протяженностью 0,3 км; №, <адрес>, протяженностью 0,35 км.

обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества: предоставить заявление' в Единый государственный реестр прав записей о принятии на учет данных объектов в соответствии с требованиями законодательства;

- по истечении года со дня постановки их на учет обратится в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные электрические сети: №, <адрес>», протяженностью 0,34 км.; № <адрес>, протяженностью 03, км; №, <адрес>, протяженностью 0,35

Старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения норм законодательства, регламентирующего обязанности органов местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных коммунальных сетей.

В ходе проведенной проверки в 2018 году установлено, что на территории <адрес> имеются, следующие бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства №, <адрес>», протяженностью 0,34 км.;

<адрес>. <адрес>, протяженностью 0,3 км №, <адрес>, протяженностью 0,35 км;

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Михайловска внесено представление. По результатам рассмотрения данного представления специалистами администрации города Михайловска планируется обследование указанных в представлении объектов электросетевого хозяйства, после которого возможно будет проведение дальнейших мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет как бесхозяйных.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Шпаковского района установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени администрацией города Михайловска меры по постановке на учет вышеуказанных объектов бесхозяйного электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями законодательства не принято.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из смысла п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Статьями 50. 51 Закона № 131-ФЗ определен порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. Закона № 131-ФЗ, ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из указанных норм правовых актов следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем энергоснабжения.

Таким образом, указанные объекты электросетевого хозяйства бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержательрё определен.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация города Михайловска является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на нее законом полномочий.

Бездействие ответчика, выразившееся в несовершении действий по постановке на учет указанных электрических сетей, приводит к отсутствию контроля за их состоянием.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации МО г. Михайловска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных сетей электросетевого хозяйства - удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества: №, <адрес>», протяженностью 0,34 км.; №. <адрес>, протяженностью 0,3 км; №, <адрес>, протяженностью 0,35 км.

Обязать администрацию города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества: предоставить заявление в Единый государственный реестр прав записей о принятии на учет данных объектов в соответствии с требованиями законодательства;

- по истечении года со дня постановки их на учет обратится в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные электрические сети: №, <адрес>», протяженностью 0,34 км.; № <адрес>, протяженностью 03, км; №, <адрес>, протяженностью 0,35

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья Н.С. Стороженко