Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-184/2019

Решение

именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зырянова А.А., при секретаре Базаровой И.Ч.., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Жвалюка О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части 11111 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в выплате денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО1 через своего представителя – Жвалюка О.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает бездействие командира войсковой части 11111 по изданию приказов об установлении ему надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянно дислокации воинской части за периоды с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года.

Полагая свои права нарушенными административный истец просил суд обязать административного ответчика – командира войсковой части 11111 издать приказы об установлении требуемой надбавки, а административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») – выплатить сумму надбавки.

В судебном заседании административный истец требования иска поддержал и пояснил, что в период с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года он на основании приказов командира войсковой части 11111 участвовал в тактико-специальном учении. Вместе с тем, командир воинской части приказы о выплате ему надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянно дислокации воинской части в указанные периоды не издал. По этой причине он просит признать бездействие командира воинской части незаконным, обязать его издать соответствующие приказы, а руководителя финансового органа – произвести начисление и выплату неполученных денежных средств.

Представитель административного истца Жвалюк О.М. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 11111 ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствии. При этом, согласно письменным возражениям, она требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика – руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 в судебное заседание не прибыла, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, а в поданных письменных возражениях сослалась на пропуск административным истцом срока на обращение в суд. Кроме того, ФИО3 указала, что выплаты денежных средств административным ответчиком осуществляются на основании внесенных в специализированное программное обеспечение «Алушта» соответствующих приказов, которых в отношении ФИО1 не имелось.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав возражения представителей административных ответчиков и письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Оценив довод представителя административного ответчика ФИО3 о якобы, пропуске ФИО1 предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение в суд, суд находит его не соответствующим обстоятельствам дела.

Как видно из расчетных листков административного истца, должностными лицами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО1 в период 2018 – 2019 годов неоднократно осуществлялись перерасчеты денежного довольствия, в том числе и касающиеся производства доплат по выплатам, право на которые у административного истца возникло за год до их реального производства.

При таких обстоятельствах ФИО1 был вправе рассчитывать, что требуемая надбавка ему будет установлена, а денежные средства – выплачены, по окончании прохождения им военной службы, то есть в ходе его исключения из списков личного состава воинской части.

Как следует из вступившего в законную силу решения Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 24 октября 2019 года по административному делу № 2а-158/2019, действия командира войсковой части 11111 по исключению ФИО1 из списков личного состава воинской части 11111 судом были признаны незаконными. При этом, дата исключения административного истца из списков личного состава воинской части была изменена на 22 августа 2019 года.

Поскольку же с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в течение трех месяцев с момента указанного события, то процессуальный срок им пропущен не был.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 56 и 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. Военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Как видно из пункта 70 Порядка, указанная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, где указываются наименование мероприятия, в котором участвовал военнослужащий, и количество дней, подлежащих оплате.

Исходя из изложенного в приказе Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844 дсп Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в их числе указаны и тактико-специальные учения.

Из телеграммы врио командующего войсками Восточного военного округа от 8 апреля 2019 года № и приказа командира войсковой части 11111 от 16 апреля 2019 года № видно, что вышестоящим командованием административному ответчику было дано указание о проведении в период с 25 апреля по 15 ноября 2019 года тактико – специального учения с понтонной ротой инженерно – саперного батальона.

Как видно из приказов командира войсковой части 11111 от 23 и 30 апреля 2019 года №, от 13 и 20 мая 2019 года №, от 16 и 31 июля 2019 года №, ФИО1 в составе подразделения участвовал в проведении тактико – специального учения с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года.

Таким образом, с учетом подтвержденного участия ФИО1 в проведении тактико – специального учения, надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части должна была ему выплачиваться с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года.

Несмотря на установленное судом наличие у административного истца права на выплату надбавки, таковая ФИО1 за изложенные периоды времени не выплачивалась, что подтверждается представленными федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» расчетными листками ФИО1

Ввиду изложенного военный суд признает бездействие командира войсковой части 11111 в издании приказов о выплате ФИО1 надбавки за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части не соответствующим требованиям пункту 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В целях восстановления права административного истца военный суд обязывает командира войсковой части 11111 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказы об установлении ФИО1 надбавки за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года и внести сведения о них в специальное программное обеспечение «Алушта».

В связи с возложением судом на административного ответчика – командира войсковой части 11111 обязанности по изданию приказов о выплате административному истцу денежных средств и приведению их в исполнение путем внесения в соответствующее программное обеспечение, суд, в целях реализации прав ФИО1 на получение денежных средств, возлагает обязанность по его обеспечению денежными средствами на административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

С этой целью суд обязывает данное должностное лицо в течение 45 – дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить ФИО1 надбавку в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за приведенные периоды времени.

Судебными расходам по данному административному делу суд признает уплаченную административным истцом государственную пошлину за подачу административного искового заявления в 300 рублей.

Принимая во внимание, что административный иск ФИО1 удовлетворен, понесенные им судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в пользу административного истца.

При этом, учитывая, что войсковая часть 11111 не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», отвечающем, в связи с этим, по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счете указанного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части 11111.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

Заявленные административным истцом ФИО1 требования – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 11111 в издании приказов о выплате ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года не соответствующим требованиям пункта 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Обязать командира войсковой части 11111 в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказы о выплате ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года и внести сведения о них в специальное программное обеспечение «Алушта».

Обязать командира войсковой части 11111 в тот же срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение 45 – дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить ФИО1 надбавку в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 25 апреля по 1 мая, с 14 по 20 мая и с 16 июля по 1 августа 2019 года

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в тот же срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Взыскать в пользу ФИО1 с войсковой части 11111 судебные расходы в сумме триста рублей за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Зырянов