Постановление № 5-695/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-695/2020

№5-695/2020

УИД 91RS0008-01-2020-002521-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, РК, <...>) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, а проживающего по <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, 04 сентября 2020 года в 10-30 часов допустил нарушение санитарных правил, а также не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания СОVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- в нарушение ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.II п.2.1, п.18.1, п.18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.2.2, п.2.3, п.2.4, п.2.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.10.5, п.10.6, п.10.7, п.13.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.5, ст.11 ФЗ №157 от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», п.8, п.10 Постановления Правительства РФ №825 от 15.07.1999 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», прил.№1, прил.№2 приказа Министерства здравоохранения №125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям», при организации торговой деятельности в магазине не соблюдается режим мытья и дезинфекции посуды и торгового инвентаря (отсутствует двухгнездная моечная ванна, горячая проточная вода); в журнале о проведении сан.обработки предприятия не указывается концентрация дезинфицирующего средства, которое используется при обработки помещений, оборудования и т.п.; уборочный инвентарь не маркирован, не выделен отдельный инвентарь для уборки туалета; не представлены данные о проведении обработки рук и перчаток кожными антисептиками продавцом каждые два часа; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2 поэлитиленовых пакетов; на предприятии для проведения дезинфекции имеется в наличии дезинфицирующее средство «Дезитабс», на которое отсутствуют сопроводительные документы и инструкция о применении; согласно журнала регистрации сан.обработок для дезинфекции используется средство «Первохлор», которого нет в наличии; в медицинской книжке продавца отсутствуют данные о прививках и о прохождении аттестации по гигиеническому обучению.

Данный факт нарушения выявлен в ходе проверки, проведенной специалистом территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю, и в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, по которому его действия были квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 согласился с наличием у него тех нарушений, которые были выявлены проверкой, указав об их устранении, за исключением того, что до сих пор не приобрел двухгнездную моечную ванну.

Представитель МУ Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю ФИО1 в суде настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Виновность ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 07 сентября 2020 года (л.д.1-3). Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит. Копия протокола была получена Войченко;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой/выездной проверки индивидуального предпринимателя от 01.09.2020 № и решением прокурора Р.Крым о согласовании названной проверки (л.д.6,7-8);

- уведомлением ФИО2 от 02.09.20 о проведении у него внеплановой проверки (л.д.9);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 от 07 сентября 2020 года № и фотоматериалами к нему (л.д.11-18). Проверка проведена в присутствии ФИО2, который ознакомлен с актом и получил его копию;

- выпиской из ЕГРИД (л.д.19-21).

Также событие рассматриваемого административного правонарушения и виновность лица в нем состоит в несоблюдении последним действующего законодательства, а именно:

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2010 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, вышеуказанные нормативно-правовые акты ИП ФИО2 в ходе предпринимательской деятельности по функционированию торговой точки (магазина) не соблюдались, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в том числе и то, что совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

Также принимается во внимание имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие смягчающих обстоятельств – признания вины, принятие мер к устранению нарушений, <данные изъяты>; отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 наказания в виде временного приостановления деятельности, т.е. той меры государственного принуждения, которая, по мнению суда, с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения индивидуальным предпринимателем новых противоправных деяний, при этом срок наказания подлежит назначению ближе к минимальному.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 КоАП Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Э.А.Пикула