Постановление № 5-80/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело № 5-80/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Слепцова Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ИП ФИО1,

представителя должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, - помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Подзолковой Т.В., представившей служебное удостоверение № ..., действующей на основании доверенности от 11.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, гражданина <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2018 года в ходе проведенной проверки Алексеевской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками зонального отдела государственного экологического надзора № 3 Управления экологического надзора Белгородской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) с июля 2018 года осуществляет предпринимательскую деятельность по производству древесного угля на земельном участке, расположенном на территории <...> вблизи жилых домов № ... по <...>. При производстве угля используется 6 углевыжигательных печей, при этом проект предельно допустимых выбросов в атмосферу и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу у ИП ФИО1 отсутствует.

Постановлением Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области от 05 сентября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, и передано на рассмотрение в Алексеевский районный суд Белгородской области. Дело поступило в суд 07 сентября 2018 года.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается. Пояснил, что он осуществляет предпринимательскую деятельность с 2007 года. В июле 2018 года он начал по согласованию с администрацией <данные изъяты> сельского поселения осуществлять вырубку американского клена и пробует сжигать его в печи для производства древесного угля. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу не получал. 03.09.2018 года он заключил договор с <данные изъяты>. Просил не приостанавливать его деятельность, и назначить ему штраф, который он оплатит, и будет оформлять все необходимые документы. Кроме того, он согласовал другое место, где будет осуществлять заготовку древесного угля – производственную территорию <данные изъяты> вне близости жилых домов.

Помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Подзолкова Т.В. пояснила, что вина ИП ФИО1 подтверждается собранными материалами дела. В связи жалобами жителей <данные изъяты>, просила приостановить деятельность ИП ФИО1 на срок не менее 30 суток до 90 суток.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ИП ФИО1, помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Подзолковой Т.В., изучив материалы дела, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ№ 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 02.07.2013 № 173-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Судом установлено, следует из объяснений ИП ФИО1 и материалов дела, что в процессе предпринимательской деятельности ИП ФИО1 использует стационарный источник выброса загрязняющего вещества - оксида углерода, образующегося при горении в печи, не имея на это специального разрешения.

Согласно Перечню вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 года № 1316-р, оксид углерода относится к загрязняющим веществам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных положений закона ИП ФИО1, не имея специального разрешения, осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывая на него негативное воздействие.

В своем объяснении ФИО1 подтвердил факт осуществления деятельности по производству древесного угля без специального разрешения, пояснил, что заключил договор с <данные изъяты>», которое обязуется разработать все необходимые документы. В договоре от 03.09.2018 года срок исполнения указан с 03.09.2018 года по 02.09.2019 года (л.д. <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства не влекут освобождение от административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 нарушил требования ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», у него отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.08.2007 года, постановлен на учет в налоговом органе с 06.08.2007 года, что подтверждается свидетельствами, выданными в установленном законом порядке (л.д.<данные изъяты>), а также сведениями из ЕГРИП от 03.09.2018 года ( л.д. <данные изъяты>).

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается:

-рапортом помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Силко Э.В. о выявленных нарушениях (л.д. <данные изъяты>);

- коллективной жалобой от 22.08.2018 года 146 жителей <...> (л.д. <данные изъяты>);

- актом о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 29 августа 2018 года, в соответствии с которым на момент проверки 29.08.2018 года в присутствии ИП ФИО1 выявлены нарушения ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (л.д. <данные изъяты>) с фотоматериалами на л.д. <данные изъяты>;

- объяснениями ИП ФИО1 от 29.08.2018 года (л.д.<данные изъяты>39) и данными в судебном заседании;

- объяснениями Д. С.А. от 04.09.2018 года – жителя <...>, из которых следует, что ИП ФИО1 с конца мая 2018 года осуществляет деятельность по производству древесного угля. Из-за запаха от сжигания невозможно открыть окна, вывесить белье, у ребенка периодически возникает кашель (л.д. <данные изъяты>);

- объяснениями К. Н.В. от 04.09.2018 года – жителя <...>, из которых следует, что приблизительно с конца мая 2018 года ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству древесного угля по <данные изъяты>. В селе постоянно стоит едкий запах дыма, в связи с чем ребенок страдает аллергией, не может спать по ночам. У членов её семьи, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями, также ухудшается состояние здоровья (л.д. <данные изъяты>);

- информационным письмом главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Н.В. Х. от 04.09.2018 года № ... о том, что расстояние от расположенных бочек по производству древесного угля до первого жилого дома составляет 428 метров, что является нарушением п. 7.1.5 СанПин 2.2.1.1.1200-03.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в форме умысла доказана.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Местом совершения административного правонарушения является участок местности, расположенный по <...>.

Время совершения административного правонарушения - 29.08.2018 года, то есть время обнаружения длящегося правонарушения.

Доводы ИП ФИО1 о том, что он заключил договор, будет оформлять все необходимые документы, согласовал другое место, где будет осуществлять заготовку древесного угля – производственную территорию <данные изъяты>» вне близости жилых домов, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку деятельность индивидуального предпринимателя не прекращена, и возможно продолжение её осуществления по производству древесного угля без соответствующего разрешения.

При наложении взыскания учитываю характер совершенного правонарушения и личность нарушителя (имеет опыт предпринимательской деятельности с 2007 года, ранее не привлекался к административной ответственности), степень вины и то, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является раскаяние в содеянном и наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Вышеуказанная деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Обеспечение экологической безопасности возможно только путем применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности в части производства древесного угля на земельном участке, расположенном на территории <...>, вблизи жилых домов.

Поскольку временный запрет приостановления деятельности должностными лицами, проводившими проверку, не был наложен, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с 17 часов 12 сентября 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 производство древесного угля на земельном участке, расположенном на территории <...>, вблизи жилых домов.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 12 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА