Решение № 2А-91/2018 2А-91/2018 ~ М-90/2018 А-91/2018 М-90/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-91/2018

Дело №а-91/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варнавино 16 мая 2018г.

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Муратовой О.Ш., при секретаре Поляковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора Варнавинского района Нижегородской области к административному ответчику администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконными, обязании организовать работы по сносу расселенных аварийный домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района Нижегородской области действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконными, обязании организовать работы по сносу расселенных аварийный домов, в обосновании своих доводов указал что, во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области о проведении проверки соблюдения прав граждан при реализации на территории Нижегородской области Государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы» проведена проверка, которой установлено следующее:

Муниципальное образование Варнавинский муниципальный район является участником Государственной Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Региональная адресная программа) и предусматривающей, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых планировалось предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Региональной адресной программы, являющемуся приложением № к Региональной адресной программы, планируемая дата окончания переселения жителей из многоквартирных домов, расположенных по адресам:

р.<адрес> - 4 квартал 2014 года, планируемая дата сноса вышеуказанного многоквартирного дома также 4 квартал 2014 года.

- р.<адрес>, д.З – 3 квартал 2017 года, планируемая дата сноса вышеуказанных многоквартирных домов также 3 кварт ал 2017 года.

Установлено, что переселение жителей из вышеуказанных многоквартирных домов окончено, но до настоящего времени дома не снесены.

Более того, ранее прокуратурой района установлено, что в бюджете администрации <адрес> не запланировано выделение денежных средств на снос вышеуказанных аварийных домов, там самым, нарушаются сроки установленные <адрес>.

До настоящего момента, вышеуказанные расселенные дома не снесены; муниципальный заказ на снос расселенных аварийных домов не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия Региональной адресной программы в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены, что было установлено в ходе проверки.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик поселка, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Административный истец просит признать бездействие администрации Варнавинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов, незаконным; обязать администрацию Варнавинского муниципального района организовать работы по сносу расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, р.<адрес>, д.З; установить администрации срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> заявленные требования поддержала, просил суд удовлетворить их в полном объеме, не возражала против удовлетворения ответчиком заявленных требований в добровольном порядке в разумный срок..

В судебном заседании представитель ответчика администрации Варнавинского муниципального района <адрес> ФИО1 признал заявленные требования в полном объеме (л.д.+), пояснил суду, что они могут исполнить требования предъявляемые истцом в течении одного года, так же указал, что бюджетом администрации не запланировано выделение денежных средств на снос указанных аварийных домов, потому и нарушаются сроки указанные правительством <адрес>, однако распределение бюджетных средств придётся на период с октября 2018 года.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу п.5 ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Судом установлено, что муниципальное образование Варнавинский муниципальный район является участником Государственной Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Региональная адресная программа) и предусматривающей, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда. Основными целями и задачами, основными мероприятиями Региональной адресной программы являются:

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований <адрес>.

Переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки.

Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов.

Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости по итогам реализации Программы.

Развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного.

Таким образом, к ведению муниципального образования Варнавинский муниципальный район относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых планировалось предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Региональной адресной программы, являющемуся приложением № к Региональной адресной программы, планируемая дата окончания переселения жителей из многоквартирных домов, расположенных по адресам: р.<адрес> - 4 квартал 2014 года, планируемая дата сноса вышеуказанного многоквартирного дома также 4 квартал 2014 года; р.<адрес>, д.З – 3 квартал 2017 года, планируемая дата сноса вышеуказанных многоквартирных домов также 3 квартал 2017 года.

Переселение жителей из вышеуказанных многоквартирных домов окончено, но до настоящего времени дома не снесены.

В силу ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Администрация Варнавинского муниципального района, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и не пригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания,

При таких обстоятельствах, требование прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости разрешенного судом вопроса, срок исполнения возложенной судом обязанности следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое административного истца прокурора <адрес> к административному ответчику администрации Варнавинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконными, обязании организовать работы по сносу расселенных аварийный домов - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Варнавинского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов, незаконным.

Обязать администрацию Варнавинского муниципального района <адрес> организовать работы по сносу расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, р.<адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ш.Муратова