Решение № 2А-175/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-175/2024

Дело <номер>

<номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 08 апреля 2024 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-175/2024 по административному иску прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, заинтересованное лицо отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Лангепасу,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Лангепаса обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и <номер>, выданное <дата>. Из сведений БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» следует, что административный ответчик проходил стационарное лечение с <дата> по <дата> в ГБУЗ Ямало-ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница», где ему был установлен диагноз: Психоповеденческое расстройство в результате употребления алкоголя средней стадии (код по МБК-10 F-10.3). Административный истец полагает, что управление транспортными средствами административным ответчиком, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, этим могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит суд: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, водительское удостоверение серия и <номер>, выданное ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу <дата>; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и <номер>, выданное ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу <дата>; установить, что вступившее в законную силу решения суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и <номер>, выданного ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу <дата>, ФИО1 и его аннулировании.

Решением Лангепасского городского суда от 31.10.2023 требования прокурора г.Лангепаса к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворены в полном объеме (л.д.33-38).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от 23.01.2024, решение Лангепасского городского суда от 31.10.2023 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение (л.д.81-85).

В судебном заседании помощник прокурора г.Лангепаса Леонов В.В., на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г.Лангепасу своего представителя в суд не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки представитель суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с требованиями п.2 ст.25, п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно п.1,2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.7 раздела II указанного Перечня «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Классом V Международной классификации болезней МКБ-10 (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) кодом F12. Предусмотрены – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Таким образом, наличие у гражданина вышеуказанных заболеваний является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при данных заболеваниях только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 12).

Соответственно, при регулярном посещении врача психиатра нарколога, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии комиссией врачей психиатров-наркологов подэкспертный может быть снят с диспансерного учета с улучшением (ремиссией) и допущен до управления транспортными средствами.

Снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, <дата> г.р., с <дата> имеет водительское удостоверение серия и <номер>, категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», со сроком действия до <дата>. Водительское удостоверение выдано ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу (л.д.11).

Из сведений БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» следует, что административный ответчик проходил стационарное лечение с <дата> по <дата> в ГБУЗ Ямало-ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница», где ему был установлен диагноз: Психоповеденческое расстройство в результате употребления алкоголя средней стадии (код по МБК-10 F-10.3) (л.д.9-10).

Из предоставленных в адрес суда ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» документов, установлено, что административный ответчик состоит на учете в медицинском учреждении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F10.242 – Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости 2 стадия с <дата>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения административного дела медицинскими картами амбулаторного больного, заведенными на административного ответчика в БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница», ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница».

Сведений о наличии ремиссии более трех лет не имеется, заключений об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, истребованные судом медицинские карты, суд полагает установленным факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 имеет заболевание, которое исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление тракторами и другими самоходными машинами, при этом наличие данного права может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия его права на управление транспортными средствами на основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе рассмотрения административного дела, административный ответчик каких-либо возражений относительно требований, не заявлял. Вместе с тем, в имеющейся в материалах дела апелляционной жалобе, административный ответчик указал, что при получении водительского удостоверения в 2020 году он прошел медицинский осмотр, в результате которого было установлено, что заболевания препятствующие управлению транспортным средством, у него отсутствуют. Указал, что употребление алкогольных напитков для него не характерно. Спиртные (алкогольные) напитки он не употребляет на протяжении восьми лет. В связи с единичными случаями употребления спиртных напитков в период с <дата> по <дата> он прошел лечение. Оказанная ему медицинская помощь полностью устранила абстинентное состояние, которое ему было поставлено при оказании ему медицинской помощи (л.д.43-45).

Суд полагает, что приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований являться не могут.

В соответствии с приведёнными выше положениями п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, является основанием для признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения.

Такие обстоятельства в полной мере подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Из сведений ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» следует, что административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.242 (наличие которого является противопоказанием к управлению транспортным средством). Основанием для постановки на учет является заключение врачебной комиссии <номер> от <дата>.

Прохождение административным ответчиком в период с <дата> по <дата> стационарного лечения в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» свидетельствует о наличии у него противопоказаний к управлению транспортным средством.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения административного ответчика в установленном законом порядке врачом психиатром-наркологом не принято.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора г.Лангепаса, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и <номер>, выданное ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу <дата>).

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серия и <номер>, выданное ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу <дата> в ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и <номер>, выданного ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу <дата>, ФИО1, и его аннулировании.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2024.

Судья И.В. Майорова