Решение № 2А-211/2024 2А-211/2024~М-162/2024 А-211/2024 М-162/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-211/2024

Дело №а-211/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре Муравьевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействий,-

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании незаконным бездействий, указав в обоснование своих требований, что по материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное начальником отделения - ФИО2, при этом, в нарушение гл. 7, гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства" в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателю - ООО - Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был). Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственно руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения не направлены. Действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. На основании вышеизложенного и учитывая тот факт, что материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено осуществление комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми, исполнительный документ возвращает взыскателю, просил признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ульчскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом – исполнителем закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебное заседание административный истец, ответчики и их представители, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административных истца, ответчиков, заинтересованного лица, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

Отделением судебных приставов по Ульчскому району представлен отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласны, в обоснование чего, указали на следующие обстоятельства: на исполнении в отделении судебных приставов по Ульчскому району находилось исполнительное производство №-ИП, где заявитель является взыскателем в отношении должника ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа №, предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам на сумму 22937,50р. В ходе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель направлял (неоднократно) запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности. В том числе направлял запросы в Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ), ЗАГС (ДД.ММ.ГГГГ). Судебный пристав–исполнитель проверял имущественное положение должника, и определил, какие исполнительные действия принять. Запрос в Гостехнадзор судебный пристав-исполнитель направлял в отношении должника, но по сводному исполнительному производству. Счета, открытые в кредитных организациях, должника были ограничены. Руководствуясь ст. 67 Федерального закона №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносил постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем проверялось имущественное положение должника по адресу проживания. Денежные средства со счетов должника не поступали. Должник не трудоустроен, пособий не получает. Судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Оригинал судебного приказа направлен взыскателю. У взыскателя имеется право направить исполнительный документ на принудительное исполнение в отделение судебных приставов по Ульчскому району повторно. На основании изложенного просили в удовлетворении требований отказать.

При исследовании материалов дела, материалов исполнительного производства, установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № судебного района «Ульчский район Хабаровского края» по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 22 937,50р. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

В ходе совершения исполнительных действий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Ульчскому району ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО3 по адресу: <...> не установлен.

Согласно представленной сводке по вышеуказанному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ судебными пристава-исполнителями ОСП по Ульчскому району проведена следующая работа, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, запрос оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос сведений о размере пенсии, запрос сведений о паспортах должника, запрос о регистрации в ФМС, запрос в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений смерти, о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака, запрос в Россреестр, в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГУВМ МВД России; ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе, запрос оператору связи; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, составлен акт (произвольный).

На вышеуказанные запросы поступили ответы о наличии денежных средств на счетах в кредитных организациях, сведения о государственной регистрации брака.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО1 в отношении должника ФИО3 направлен запрос о наличии самоходной или иной техники в Гостехнадзор.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО1 вышеуказанное исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

На основании частей 8, 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном без-действии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного под-разделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В силу части 2 статьи 46 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 статьи 46 данного закона, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона "Об исполнительном производстве".

Как видно из материалов дела, невозможность исполнения вышеуказанного исполнительного документа обусловлена невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, что находит отражении в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО1, старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ульчскому району ФИО2, поскольку в судебном заседании установлено, что данными должностными лицами ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с ФИО3 в пользу административного истца суммы долга, в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно, в установленные законом сроки совершены исполнительные действия, а так же приняты необходимые меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документ, таким образом, со стороны указанных должностных лиц не допущено незаконных бездействий в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Нарушений прав заявителя и требований закона при окончании исполнительного производства не допущено.

Кроме того, взыскателем не утрачена возможность повторного предъявления исполнительного листа к исполнению, поскольку возвращение исполнительного документа не препятствует взыскателю реализовать предусмотренное ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 указанного закона.

Не направление сторонам исполнительного производства, вынесенных по нему постановлений, является нарушением требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

При отсутствии оснований для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании незаконным бездействий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 22.07.2024