Решение № 2-950/2017 2-950/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-950/2017

Дело № 2- 950/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гараниной С.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о восстановлении прав ветерана боевых действий на обеспечение жилья за счет средств федерального бюджета

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, мотивировав его следующим.

Истец, как ветеран боевых действий, встал на учет получения жилья до ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субьектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в Федеральном бюджете в виде субвенций (п. 1 и 2 ст. 23- 2 ФЗ "О ВЕТЕРАНАХ"). Обязательства государства по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий указанной категории ветеранов боевых действий, направлены на выполнение взятых государством обязательств в отношении ветеранов, которые имели право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ВЕТЕРАНАХ" и состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГг., но не были обеспечены им до указанной даты. Департаментом социальной защиты населения <адрес> был создан сводный областной реестр ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, имеющих право на получения жилья за счет средств федерального бюджета, однако истца из этого списка исключили, мотивируя постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истца в соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст. 56 Жилищного кодекса имеют право снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Администрация МО " Родниковский муниципальный район" <адрес> своим постановлением от 22. 09.2016 г № исключила семью ФИО1 из списков граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях, на основании п. 2, ч. 1, ст.56 ЖК РФ Несмотря на то, что ФИО1 является ветераном боевых действий и встал на очередь на жилье до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего момента жильем не обеспечен. В соответствии со ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы. Просил суд обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> признать за истцом право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом "О ВЕТЕРАНАХ" восстановить истца в сводном областном реестре ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов подлежащих обеспечению жильем за счет федерального бюджета,

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица на стороне истца ФИО7, ФИО8 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что через органы социальной защиты населения жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления по месту жительства граждан. Согласно жилищному законодательству признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановка их на соответствующий учет, ведение данного учета и снятие граждан с него осуществляют органы местного самоуправления. По информации, представленной администрацией МО «Родниковский муниципальный район», ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на соответствующий учет. С этой же даты он, как ветеран боевых действий, был включен в сводный областной реестр ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (сводный областной реестр). Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан жилого помещения в собственность, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, формирование сводного областного реестра осуществляется Департаментом социальной защиты населения <адрес> на основании данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент социальной защиты населения <адрес> актуализированные списки граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В списках ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, представленных администрацией МО «Родниковский муниципальный район» в Департамент социальной защиты населения <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не значится. В этой связи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он исключен из сводного областного реестра ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В декабре 2016 года в Родниковском районном суде <адрес> рассматривалось гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Родниковский муниципальный район» о восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении. Решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении исковых требований ему отказано. <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменений.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> ФИО4 по доверенности возражал в удовлетворении иска, пояснив, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 22 сентября № семья ФИО1 была исключена из списков граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Вопрос нуждаемости семьи ФИО1 был предметом рассмотрения искового заявления об обязании администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» восстановить его в списках, нуждающихся в жилом помещении. Решением Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в иске ФИО1 отказано. Апелляционная жалоба ФИО1 на решение Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения. Суд первой и апелляционной инстанции указали, что ФИО1 был снят с учета в связи с улучшением жилищных условий и отсутствием нуждаемости, исходя из состава семьи - три человека, а не в связи с изменением после ДД.ММ.ГГГГ в законодательном порядке постановки на такой учет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является ветераном боевых действий ( л.д.11,12). В 2002г. истец ФИО1 и его семья: супруга ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО5, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на очередь ( л.д. 134). В этом же году истец, как ветеран боевых действий, был включен в сводный областной реестр ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (далее- сводный областной реестр).

Постановлением от 22.09.2016г. № Администрации МО «Родниковский муниципальный район» семья ФИО1 исключена из списков граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО «Родниковский муниципальный район» следует, что супруге ФИО1 принадлежит жилое помещение площадью 54,1 кв.м, жилой 33,4 кв.м по адресу: <адрес>, в котором зарегистрировано 3 человека. По общей и по жилой площади на каждого члена семьи приходится более учетной нормы ( л.д. 59,60-70). Поскольку истец и члены его семьи на основании указанного постановления были сняты с учета нуждающихся в жилье, Департамент социальной защиты населения <адрес> исключил истца из сводного областного реестра ( л.д. 6-7).

В соответствии с ч.1 п.3 ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на получение социальной поддержки, в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обеспечение жильем ветеранов боевых действий осуществляется в случае, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на соответствующем учете.

Из положений ст. 52 ЖК РФ следует, что учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на оснований заявлений граждан по месту их жительства. Согласно ст. 56 ЖК РФ органы местного самоуправления вправе принято решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии установленных законом оснований. Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи решением органа местного самоуправления Администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 22.09.2016г. № сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение оспаривалось истцом в судебном порядке. Решением Родниковского районного суда <адрес> от 09.12.2016г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что ФИО1 имеет обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи не ниже уровня, установленного Решением Родниковской Думы от 28.07.2005г. №, в связи с чем утратил основание, которое до введения в действие ЖК РФ давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение суда вступило в законную силу. ( л.д. 33-44)

Постановлением <адрес> №-п от 15.04.2015г. утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилого помещения в собственность, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета ( далее- Порядок). Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан в соответствии со статьями 14 - 19, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.5 Порядка формирование сводного областного реестра граждан - получателей жилья по <адрес> осуществляется Департаментом социальной защиты населения <адрес> на основании данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, согласованных с территориальными органами Департамента, в той хронологической последовательности, в какой граждане - получатели жилья были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления муниципального образования <адрес>, осуществляющем учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уполномоченные органы местного самоуправления ежемесячно до 28 числа представляют в территориальные органы Департамента списки граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в текущем месяце, и копии документов, подтверждающих соответствие их категориям, подлежащим обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Исключение граждан из сводного областного реестра производится Департаментом в следующих случаях:

1) обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ОЗ "О форме и порядке предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета";

2) установления несоответствия категории гражданина - получателя жилья категориям, подлежащим обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;

3) поступления информации уполномоченного органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

4) поступления информации территориального органа Департамента о смерти гражданина, признании гражданина в установленном законом порядке без вести пропавшим или объявлении его умершим.

Поскольку истец и члены его семьи были сняты органом местного самоуправления с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Департамент социальной защиты населения <адрес> правомерно исключил его из сводного областного реестра.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на Департамент социальной защиты населения <адрес> признать право истца на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О ветеранах» и восстановлении истца в сводном областном реестре ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежащих обеспечению за счет федерального бюджета, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности признать право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О ветеранах» и восстановлении истца в сводном областном реестре ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежащих обеспечению за счет федерального бюджета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий : С.А.Гаранина

Решение суда в окончательной форме принято 10.04.2017г.