Решение № 12-66/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-66/2018

Дело № 12-66/2018


РЕШЕНИЕ

02 июля 2018г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Романовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СИББАНА» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИББАНА» обратилось в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы ссылается на то, что субъектов правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществивший погрузку груза в транспортное средство. Погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза (ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 259-ФЗ). Как следует из акта № № от 06.02.2018г. о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение, товар, сданный на хранение, возвращался с указанием на товарно-транспортную накладную № №. При этом перевозка груза осуществлялась на основании товарно-транспортной накладной № 12. При соотнесении содержания акта № № от 06.02.2018г. о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение, и товарно-транспортной накладной № 12 от 06.02.2018г. следует, что номенклатура и масса груза также не совпадают. Так, например, в ТТН № 12 от 06.02.2018г. указан товар (груз), который по акту № № от 06.02.2018г. не возвращался Заявителем в адрес ООО ТК «Аврора» с хранения, а именно: в позициях 3 и 4 ТТН № 12 указаны «Шкура шеи с/м чищенная» «Субпродукты (шкура шеи)». В ТТН № 12 не указано, что товар был упакован в коробки, а также паллетирован, не указано количество мест. В то время как грузы в таре или упаковке принимаются для перевозки с указанием в транспортных накладных массы грузов и количества грузовых мест (пункт 2 статьи 12 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта). Таким образом, отсутствуют основания полагать, что на основании товарно-транспортной накладной № 12 от 06.02.2018 г. осуществлялась перевозка товара, полученного ООО ТК «Аврора» от ООО «СИББАНА» на основании акта № № от 06.02.2018г. В свою очередь, объяснения директора ООО «ТК Аврора», данные в рамках административного производства, необходимо оценивать критически, как сделанные с целью избежать ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. При этом ООО «СИББАНА» не являлось грузоотправителем и не указано в качестве лица, осуществляющего погрузку груза в транспортное средства, в договоре перевозки.

В судебном заседании представитель ООО «СИББАНА» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.06.2018г. сроком на 3 года (л.д.17), в судебном заседании жалобу и ее доводы поддержала, просила, в случае отказа в жалобе на основании ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ заменить наказание на предупреждение, поскольку ООО «СИББАНА» является субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель заинтересованного лица заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2018г. сроком до 31.12.2018г. (л.д.18), надлежащим образом извещен лично (л.д.22), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Выслушав представителя заявителя, свидетеля ФИО4, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от 03.04.2018г. о привлечении ООО «СИББАНА» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СИББАНА» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 250000 руб. (л.д.7-9) на основании протокола об административном правонарушении от 29.03.2018г. (л.д.10).

Жалоба на данное постановление ООО «СИББАНА» была подано 12 апреля 2018г., то есть в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2018г. в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5 без специального разрешения.

07 февраля 2018г. в 09 часов 02 минуты при получении весовых параметров на стационарном оборудовании <данные изъяты> на стационарном пункте весового контроля N 1 автодороги <...> выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось, фактическая нагрузка на которую составила 8,60 тонн, при допустимой - 8 тонн, и на третью ось, фактическая нагрузка на которую составила 8,61 тонн, при допустимой – 8 тонн.

Субъектом вмененного правонарушения, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществивший погрузку груза в транспортное средство.

Вместе с тем достоверных доказательств вины ООО «СИББАНА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления добыто не было.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Из представленных материалов следует, что между ООО ТК «Аврора» и ООО «СИББАНА» был заключен договор хранения продовольственных товаров № 45 от 01 июня 2016г., срок действия которого продлен дополнительным соглашением от 29.12.2017г. до 31 декабря 2018г.

Согласно условиям данного договора хранитель (ООО «СИББАНА») обязуется хранить за вознаграждение и возвратить в сохранности товар, переданный ему поклажедателем (ООО ТК «Аврора»), в соответствии с условиями настоящего договора п.1.1.). Хранитель оказывает поклажедателю услуги по хранению и выдаче товара и прочие дополнительные услуги, а поклажедатель оплачивает эти услуги в соответствии с условиями настоящего договора (п.1.2.). Согласно п.4.9 договора использование персонала (работников) поклажедателя для проведения погрузки и (или) выгрузки товаров запрещается.

В административном материале имеются: акты о принятии на склад ООО «СИББАНА» товара ООО ТК «Аврора» от 05.02.2018г. и 06.02.2018г. и о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение, от 06.02.2018г.; платежное поручение № 164 от 27.02.2018г. об оплате ООО ТК «Аврора» услуг ООО «СИББАНА» по хранению по вышеуказанному договору за период с 01.02.2018г. по 15.02.2018г.

Кроме того в административном материале имеется товарно-транспортная накладная № 12, согласно которой отпуск груза (мяса цыплят бройлеров, тушки цыпленка бройлера, шкур шеи, субпродуктов (шкур шеи), филе нарезного) 06.02.2018г. произвел ООО ТК «Аврора» (грузоотправитель), который, исходя из объяснений свидетеля ФИО4, является владельцем груза; груз к перевозке получил ФИО5 – водитель транспортного средства. Письменный договор перевозки должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, представлен не был, в материалах административного дела не имеется.

Из объяснений водителя транспортного средства «<данные изъяты>» ФИО5 от 07.02.2018г. следует, что на транспортном средстве «<данные изъяты>» он работает неофициально; погрузка груза производилась 06.02.2018г. примерно в 16-10 час. по адресу: <адрес>; погрузку груза осуществляла ТК «Аврора»; после погрузки груза контрольное взвешивание не производилось.

Также из показаний свидетеля ФИО4 – директора ООО «СИББАНА», данных им как в судебном заседании, так и при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что ООО «СИББАНА» оказывает дополнительные услуги в виде погрузочно-разгрузочных работ; 06.02.2018г. по распоряжению ООО ТК «Аврора» со склада была выдана партия товара для отгрузки; погрузка в транспортное средство проводилась под руководством представителя ООО ТК «Аврора» и водителя транспортного средства грузчиками, с которыми ООО «СИББАНА» заключен договор подряда; во время погрузки выполнялись требования указанных лиц – представителя ООО ТК «Аврора» и водителя.

В подтверждение показаний свидетеля ФИО4 представителем ООО «СИББАНА» представлена копия доверенности № 1, выданная 01.01.2018г. сроком на 1 год, согласно которой ООО ТК «Аврора» в лице директора ФИО6, уполномочил ФИО7 совершать от имени доверителя следующие действия в рамках договора хранения № 45 от 01.06.2016г. между доверителем и ООО «СИББАНА», в том числе получать товар, выданный с ответственного хранения от хранителя, контролировать погрузочно-разгрузочные работы.

При таком положении, поскольку, исходя из совокупности представленных доказательств, следует, что погрузочные работы в транспортное средство «Флейтлайнер Коламбия", государственный регистрационный знак <***>, в составе полуприцепа «Шмитц», государственный регистрационный знак АН5904-22, осуществляло ООО «СИББАНА» 06.02.2018г. по поручению, в присутствии и под контролем представителя ООО ТК «Аврора» (грузоотправителя и владельца груза), и договор хранения не содержит условий об ответственности сторон договора за погрузку груза, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств виновности ООО «СИББАНА» в осуществлении погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на оси.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску о привлечении ООО «СИББАНА» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья: «подпись» И.Е. Ворслова

Подлинник решения хранится в материалах административного дела №12-66/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска

Решение не вступило в законную силу «____» ________ 2018 г.

Судья: И.Е. Ворслова

Секретарь: А.А. Романова