Постановление № 5-2-220/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-2-220/2021

Дело № 5-2-220/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Троицко-Печорск 7 июля 2021 г.

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В., с участием ФИО3, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, неработающей, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

28 апреля 2021 г. в 14 часов 02 минут ФИО3, действуя в нарушение п.20.5 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. № 16 «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте – в магазине «Наш край», расположенном по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Савина, д.33, без средств индивидуальной защиты – средств защиты органов дыхания (маски и иных подобных средств), перчаток или дезинфицирующих средств, чем не выполнил предусмотренные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО3 признала вину в совершении указанного административного правонарушения.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которое было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явилось без уважительных причин, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Исследовав и оценив представленные доказательства, обстоятельства по делу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.2 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врача и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, Главный государственный санитарный врач РФ в п.1.5 постановления от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти РФ) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пп.«м»,«у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях повышения готовности органов управления, сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на возникновение возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми был издан Указ Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. №16 «О введении режима повышенной опасности» (в редакции от 28 октября 2020 г.), согласно п.1 которого на территории Республики Коми с 00 часов 00 минут 16 марта 2020 г. для органов и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим функционирования «Повышенная готовность».

В п.20.5 Указа от 15 марта 2020 г. №16 (в редакции от 28 октября 2020) гражданам начиная с 15 мая 2020 г. обязательно использовать средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), перчатки или дезинфицирующие средства при проезде на автомобильном транспорте общего пользования или такси, а также при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса, установлена ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и её вина, помимо протокола об административном правонарушении ТП № от 28 апреля 2021 г., подтверждаются рапортом полицейского ОППСп ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО1 от 28 апреля 2021 г., заявлением ФИО3 от 28 апреля 2021 г. о признании своей вины в содеянном, письменными объяснениями свидетеля ФИО2 от 28 апреля 2021 г., фотографией с изображением ФИО3 в помещении магазина без средств индивидуальной защиты.

Приведённые доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО3 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3, которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, предложено дать объяснения.

Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов ФИО3 не высказала, с допущенным нарушением был согласен.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания на основании положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ) является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ) в действиях ФИО3 не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказаний для граждан в виде предупреждения или штрафа от 1000 до 30000 рублей. Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального отсутствуют.

Наряду с изложенным, а также того, что ФИО3 впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании физического лица.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми непосредственно или через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Сильничий