Постановление № 5-213/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-213/2017

Дело №5-213/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 15 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении *** ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2017 в отношении *** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому в период с 10.05.2017 по 06.06.2017 года Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области на основании приказа Управления от 05.04.2017 № 44 проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина».

В ходе проверки 30.05.2017 года в 11:00 часов Управлением было установлено, что согласно календарным учебным графиком и рабочим программам в проверяемом периоде (2014-2016 учебные года и текущий период 2017 года) Университетом проводились учебные (археологические) практики по получению первичных профессиональных умений и навыков.

Так, в 2014 году на основании приказа Университета от 17.06.2014 № 526-к «О прохождении полевой археологической практики по Институту гуманитарного и социального образования», учебная (археологическая) практика проводилась в период с 26 июня по 14 июля 2014 года на основании открытого листа № *** от 25.06.2014 г., выданного Министерством культуры Российской Федерации руководителю учебной (археологической) практики ФИО1

В нарушение п. 6 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ФИО1 не представил в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планировалось проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа); п. 11 ст. 45.1 - в течение десяти рабочих дней со дня выявления объекта археологического наследия письменно не проинформировал об этом региональный орган охраны объектов культурного наследия и не направил в указанный орган описание обнаруженного объекта археологического наследия, текстовое и графическое описания местоположения границ указанного объекта, а также перечень географических координат характерных точек этих границ; п. 12 ст. 45.1 - в течение тридцати рабочих дней со дня завершения археологических полевых работ письменно не проинформировал об изменениях учетных данных объекта археологического наследия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия; п. 13 ст. 45.1 - в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) не передал в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, все изъятые археологические предметы (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации, такое требование закона исполнено ФИО1 только 19.04.2017.

В 2015 году, на основании приказа Университета от 22.06.2015 № 2455-4 «О прохождении полевой археологической практики по Институту гуманитарного и социального образования», учебная (археологическая) практика проводилась в период с 26 июня по 14 июля 2015 года на основании открытого листа № *** от 03.06.2015 г., выданного Министерством культуры Российской Федерации руководителю учебной (археологической) практики ФИО1

В период указанной практики ФИО1 также были нарушены положения п.п. 6, 11, 12, 13 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В 2016 году, на основании приказов Университета от 24.06.2016 №№ 2379-4 и 2380-4 «О выездной практике студентов», учебная (археологическая) практика проводилась в период с 11 июля по 21 июля 2016 года на основании открытого листа № *** от 24.06.2016 г., выданного Министерством культуры Российской Федерации руководителю учебной (археологической) практики ФИО1

В нарушение п. 6 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ФИО1 уведомление о проведении археологических полевых работ представил не за пять рабочих дней, а за 3 рабочих дня в Управление и за 2 рабочих дня в орган местного самоуправления.

В нарушение требований п. 13 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ ФИО1 до настоящего времени не передал в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, все изъятые археологические предметы (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

Нарушения положений п. 13 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ допущены ФИО1 также в ходе проведения археологических раскопок в 2012 – 2013 годах.

Таким образом, своими действиями (бездействиями) *** ФИО1 нарушил требования, предусмотренные ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, выразил раскаяние.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно положений ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ (п.1).

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи (п.2).

Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа) (п.6).

В случае обнаружения при проведении археологических полевых работ объектов археологического наследия физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение десяти рабочих дней со дня выявления данного объекта письменно проинформировать об этом региональный орган охраны объектов культурного наследия и направить в указанный орган описание обнаруженного объекта археологического наследия, текстовое и графическое описания местоположения границ указанного объекта, а также перечень географических координат характерных точек этих границ (п.11).

В случае, если в результате проведения археологических полевых работ изменились учетные данные объекта археологического наследия (площадь объекта, предмет охраны и другие данные), физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано в течение тридцати рабочих дней со дня завершения археологических полевых работ письменно проинформировать об этих изменениях орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия (п.12).

Исполнитель археологических полевых работ - физическое лицо, проводившее археологические полевые работы, и юридическое лицо, в трудовых отношениях с которым состоит такое физическое лицо, в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) обязаны передать в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия, все изъятые археологические предметы (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (п.13).

Из материалов дела следует, что в период с 10.05.2017 по 06.06.2017 года Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области на основании приказа Управления от 05.04.2017 № 44 проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина».

В ходе проверки 30.05.2017 года в 11:00 часов Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области установлены вышеуказанные нарушения перечисленных положений Федерального закона № 73-ФЗ, что послужило основанием для составления в отношении *** ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Применяя положения ст.26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме его признания также подтверждается: протоколом об административном правонарушении, Уставом ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», приказами о прохождении полевой археологической практики, открытыми листами №№ ***, объяснениями ФИО1 и иными доказательствами.

Таким образом, в действиях *** ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

*** ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, лицевой счет администратора доходов бюджета № 04642D49790 УФК по Тамбовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова