Решение № 2А-5635/2023 2А-814/2024 2А-814/2024(2А-5635/2023;)~М-5130/2023 А-814/2024 М-5130/2023 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2А-5635/2023

Дело №а-814/2024

УИД №RS0№-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 02 февраля 2024 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, военному комиссариату г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, военному комиссариату г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что призывной комиссией г. Армавира Краснодарского края от 28.11.2023 принято решение о призыве его на военную службу с присвоением категории годности. С указанным решением истец не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе призывной кампании, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Истец считает, что указанное решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Армавира Краснодарского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он жаловался на то, что его беспокоят: снижение остроты зрения, частое использование капель, затрудненное дыхание, искривление перегородки носа. Считает, что при наличии вышеуказанных обстоятельств должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 65, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Освидетельствование по данной статье расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - временно не годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов не был освидетельствован по данной статье расписания болезней, в связи с чем, считает, что административными ответчиками нарушены его права на объективную оценку состояния здоровья и установления ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в предоставленном отзыве просила в удовлетворении иска отказать, поскольку административный истец ошибочно считает вынесенное призывной комиссией МО г. Армавир решение о его призыве на военную службу незаконным, в виду того, что призывная комиссия не выполнила своих функций по надлежащему медицинскому освидетельствованию и определению категории годности к военной службе административного истца. Указала, что при прохождении медицинской комиссии в период призыва осенью 2023, ФИО1 врачами была определена категория годности к военной службе с учетом всех предоставленных гражданином документов и заявленных жалоб на состояние здоровья. В свою очередь, гражданин мог обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключения вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, однако, свои правом, ФИО1 не воспользовался. Кроме того, из представленных административным истцом документов его жалобы на состояние здоровья были учтены, а предоставленные в личном деле документы не вызвали у врачей специалистов сомнений в отношении диагноза ФИО1 и определения ему категории годности. Таким образом, призывной комиссией МО г.Армавир и военным комиссариатом г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов были выполнены требования п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которым в случае невозможности вынесения медицинского заключения годности гражданина к военной службе по состоянию здоровью в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 29.09.2023 № 735 "О призыве в октябре – декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" был осуществлен призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет в период с 01 октября по 31 декабря 2023 года.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (в редакции 23.11.2023) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (п.6).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п.7).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по ч.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предназначен в войска ВС РФ, решением комиссии от 28.11.2023, принятым единогласно.

В период осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов, по результатам которой признан годным к военной службе по призыву по категории годности "Б-3" с годен с незначительными ограничениями по здоровью.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прошел медицинское освидетельствование комиссии врачей 20.11.2023.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, врачам, входящим в состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на снижение остроты зрения, частое использование капель, затруднение дыхания, искривление перегородки носа и т.д., однако, доказательств указанных обстоятельств Лесным В.В. не представлено.

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются листы медицинского освидетельствования, из которого следует заключение: на основании ст.12 в графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Данные сведения нашли свое отражение в Карте медицинского освидетельствования гражданина подлежащего призыву на военную службу в отношении призывника ФИО1

Согласно информации, представленной представителем административного ответчика и копиям медицинских документов, ФИО1 проходил полное медицинское освидетельствование в период призыва осенью 2023 года, что также учитывалось при определении категории годности.

Решением призывной комиссии МО г. Армавир протокол № 16 от 20.11.2023 ФИО1 призван на военную службу.

Военным комиссариатом ФИО1 была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края 04.12.2023 для отправки в ВС РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663» утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывам граждан на военную службу не пребывающих в запасе, содержащая в себе пояснения по ведению личного дела призывника, согласно которому в личном деле призывника содержатся документы воинского учета, содержащие в себе сведения, предусмотренные частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, другими словами заключения военно-врачебной комиссии по результатам обязательного медицинского освидетельствования, которое проводится в четком соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В свою очередь пунктами 2-3 Положения о призыве на военную службу установлено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, а осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Так, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края была создана призывная комиссия муниципального образования город Армавир, а также утвержден ее основной состав.

Для обеспечения обследования и лечения граждан, подлежащих призыву на военную службу в октябре-декабре 2023 года, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Краснодарского края, уполномоченных на проведение указанного лечения и обследования призывников.

Обязанности призывной комиссии и порядок ее работы установлены статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в соответствии с которой на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из решений, указанных в части 1 настоящей статьи.

Все призывники подлежат обязательному медицинскому обследованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (ч. 5 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая определяется на основании медицинского заключения.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, проводится в период призыва. Также пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан установлено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Как следует из административного иска, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г.Армавира Краснодарского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии, жаловался на снижение остроты зрения, частое использование капель, затруднение дыхания, искривление перегородки носа.

При этом считает, что его жалобы могут соответствовать ст.ст. 34,49 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности к и военной службе», он должен быть освобождён от призыва на военную службу.

Согласно учетной карты призывника, а также листов медицинского освидетельствования обнаружено: ...

Заключение врача: ... ФИО1 присвоена категория Б3- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, а также требования действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия совершены административными ответчиками в соответствии с Положением о призыве на военную службу.

Административный истец полагает, что призывной комиссией МО г.Армавир Краснодарского края нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установления ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья.

Однако, с учетом установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, суд полагает, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, и оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МО г.Армавир Краснодарского края, не имеется.

Административный истец не обжаловал заключение врачебной комиссии в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

Суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих наличие у призывника ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами- специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия МО г. Армавира Краснодарского края, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями, обжалуемое Лесным В.В. решение призывной комиссии МО г. Армавира Краснодарского края было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах своей компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом всех жалоб ФИО1 на состояние здоровья и результатов медицинского обследования, в связи с чем оснований для признания решения указанной призывной комиссии незаконным и отмене принятого решения, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, военному комиссариату г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено 08.02.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Председательствующий: