Постановление № 5-103/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-103/2020

66RS0051-01-2020-000846-62

Дело № 5-103/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Серов 14 апреля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Щербина Е.В., (место нахождения: 624992 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности на объекте: салон «Феникс», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обнаружено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в нарушение Указа Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV) (с изменениями), ст.2,ст.5, ст.6, ст.10, ст.11, п.2 ст.24,п.2 ст.25, ст.29, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», а именно деятельность салона не приостановлена, что может повлечь возникновение и распространение короновирусной инфекции (2019-г. nCoV) среди населения Свердловской <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании посредством видео-конференц связи пояснил, что ему на основании договора аренды принадлежит помещение по <адрес>, в котором располагаются офисы. Данные офисы он сдает по договорам субаренды, сам никакую деятельность в указанных помещениях не осуществляет. С арендаторами у него трудовых отношений нет, процент от их выручки он не получает, только арендные платежи. Просил строго не наказывать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV)» на территории Свердловской <адрес> введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV).

В связи, с угрозой распространения на территории Свердловской <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV), в соответствии с подп. «б» п.6 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.6 и ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3-1 и п.3-3 ст.6 Закона Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской <адрес>" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни для работников организаций.

Согласно Указов Губернатора Свердловской <адрес> «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-г. nCoV), в Указ от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ внесены изменения о приостановлении работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий, оказывающих ритуальные услуги, по ремонту бытовой техники, сантехники, клининга и санитарно-гигиенической обработке помещения, услуги такси, по химической чистке, услуги прачечных, по лечению и содержанию животных); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения так же касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет за собой административную ответственность.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, что помещение, расположенное по адресу: Свердловская <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением – размещение офисов.

Как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная компьютерами, периферийными устройствами к ним и программным обеспечением в специализированных магазинах, торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.

При этом, нежилое помещение по адресу: <адрес> ИП ФИО1 передал по договорам субаренды, что подтверждается представленным договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ для оказания услуг по маникюру.

Доказательств нахождения ИП ФИО1 в трудовых отношениях с арендаторами судье не представлено, последние лишь производят оплату арендных платежей, а также самостоятельно отвечают за исполнение требований санитарного законодательства, что не было учтено должностным лицом. Имеющиеся договоры субаренды у ИП ФИО1 должностными лицами не исследовались и не оценивались.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что представленными судье доказательствами не подтверждается виновность ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, соответственно в его действиях не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последний не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья Е.В.Щербина