Решение № 2-299/2025 2-299/2025(2-5873/2024;)~М-5395/2024 2-5873/2024 М-5395/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-299/2025

Дело ...

03RS0...-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

< дата > ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Егоровой Ю.С.,

при секретаре Костаревой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от < дата > ..., выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением ... Республики Башкортостан от < дата > ... была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, т.е. до < дата >

Распоряжением ... от < дата > ... ГО ... Республики Башкортостан безосновательно (без указания конкретной нормы, статьи закона) сняли с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с расплывчатой формулировкой «в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (отсутствие нуждаемости)», с которым не согласна.

С < дата > с возраста 17 лет зарегистрирована по адресу ... жилом помещении родителей. До совершеннолетия была членом семьи родителей. После получения медицинского образования в 1980 г. распределили на работу в сельский район, соответственно выселилась из квартиры родителей, в связи с чем перестала быть членом их семьи.

Как молодому специалисту было предоставлено жильё в ... Республики Башкортостан согласно п. 34 Приказа Министерства высшего и среднего специального образования С. от < дата > ... «Об утверждении Положения о персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения». Согласно п.26, этого же Приказа специалисты по распределению должны были отработать не менее трех лет, которые ФИО1 выполнила. За специалистами, отработавшими установленный законом срок, предоставленное жилье переходит в собственность

Но так как по окончании отработанного срока распределения переехала в Уфу к родителям, предоставленное жилье было сдано в ПУ ЖКХ ... РБ.

По прибытии в Уфу, согласно части 3 Постановления Совета М. С. от < дата > N 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» была поставлена в 1985 году на очередь нуждающихся в жилых помещениях по месту работы.

В связи с отсутствием своего жилья, была вселена обратно родителями на их жилую площадь по устной договоренности на праве безвозмездного пользования на срок до получения своего жилья.

На момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1996 г. по адресу, где проживала ФИО1, были зарегистрированы мама, брат, племянник и племянница (дети брата) в жилом помещении общей площадью 53,6 кв.м, жилой площадью 33,1 кв.м.

В 2008 году в порядке приватизации собственником этого жилого помещения стала мама ФИО1

По волеизъявлению собственника квартиры - мамы, ФИО1 продолжает проживать и безвозмездно пользоваться жильем, с правом регистрации по указанному адресу, чтобы иметь возможность трудоустроиться и получать бесплатную медицинскую помощь. На пенсию истец вышла в 2010 году, оставшись без обеспечения жильем по месту работы.

Документы в жилищной комиссии по месту проживания обновлялись в 2006, 2011, 2015 годах. По состоянию на < дата > порядковый номер в очереди на жилье был 708.

В ходе перерегистрации учетных данных в 2023 году согласно справке о регистрации по адресу проживания числится зарегистрированных трое человек: мама- собственник помещения, ФИО1 и родной брат ФИО1.

Брат, наравне с ФИО1 также сохранил право регистрации по указанному адресу. Но при этом у него имеется своя семья, свое жилье, и членом его семьи ФИО1 не является. Наличие у брата в собственности квартиры не может свидетельствовать об обеспеченности ФИО1 жилым помещением, такое жилое помещение не должно учитываться при определении жилищной обеспеченности.

Поскольку Распоряжение ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > об исключении истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не соответствует ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушает права нуждающегося в улучшении жилищных условий, оно подлежит отмене и возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет.

Истец не имела и не имеет на праве собственности или праве владения никакого жилого помещения, возможность приобрести жилье в настоящее время отсутствует, так как она является пенсионером со скромной пенсией, первоначально назначенной в сумме 4810,13 рублей, иных доходов в силу возраста нет, с сопутствующими возрасту хроническими заболеваниями обеспечить себя иным собственным жилым помещением не имеет возможности.

На основании изложенного просит признать незаконным Распоряжение ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и отменить его; обязать ... городского округа ... Республики Башкортостан восстановить истца в очереди на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет за номером 400; обязать возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что будучи молодым специалистом была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако распоряжением ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > была исключена с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С указанным решением администрации не согласна, в связи с чем, обратилась с указанным исковым заявлением. Просит учесть, что у брата имеется своя отдельная семья, в которую она не входит. Следовательно, наличие в собственности брата жилого помещения нельзя учитывать при расчете минимальной площади, приходящейся на нуждающегося.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что ФИО1 проживает в квартире с матерью, в которой жилая и общая площадь превышает количество метров, необходимое для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Третьи лица Администрация городского округа ... Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.56 названного кодекса одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Федерального закона от < дата > № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что с < дата > принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до < дата > в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном

Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от < дата > № 189-ФЗ).

Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с < дата > ФИО1 зарегистрирована по адресу: ....

Указанное жилое помещение было передано по договору социального найма матери ФИО3

После получения медицинского образования в 1980 г. ФИО1 по распределению выехала из квартиры родителей на работу в сельский район, однако с регистрации снята не была.

Как молодому специалисту ей было предоставлено жильё в ... Республики Башкортостан согласно п. 34 Приказа Министерства высшего и среднего специального образования С. от < дата > ... «Об утверждении Положения о персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения».

Согласно п.26 этого же Приказа специалисты по распределению должны были отработать не менее трех лет. За специалистами, отработавшими установленный законом срок, предоставленное жилье переходит в собственность. Свои обязательства ФИО1 выполнила, однако жилье не получила.

По окончанию отработанного срока распределения ФИО1 переехала в Уфу, предоставленное жилье было сдано в ПУ ЖКХ ... Республики Башкортостан.

По прибытии в Уфу, согласно части 3 Постановления Совета М. С. от < дата > N 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» была поставлена в 1985 году на очередь нуждающихся в жилых помещениях по месту работы.

ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением ... Республики Башкортостан от < дата > ... с составом семьи 2 человека (она, мать - ФИО3).

Как следует из пояснений истца, в связи с отсутствием своего жилья, была вселена обратно родителями на их жилую площадь по устной договоренности на праве безвозмездного пользования на срок до получения своего жилья.

На момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1996 г. по адресу, где проживала ФИО1, были зарегистрированы ФИО3 (мать), брат, племянник и племянница (дети брата) в жилом помещении, общей площадью 53,6 кв.м., жилой площадью 33,1 кв.м.

Согласно представленному в материалы дела ответа администрации ... от < дата >г., номер в очереди ФИО1 - 708.

Из представленной в материалы дела справки от < дата > следует, что в настоящее время по адресу: ... зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО3

Распоряжением ... от < дата >... ГО ... Республики Башкортостан истец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (отсутствие нуждаемости),

На момент снятия ФИО1 с учета по информации ООО «ЕРКЦ ...» (МУП «ЕРКЦ ...») от < дата > ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении (общая площадь - 53,6 кв.м, жилая площадь - 38,5 кв.м), расположенном по адресу: ..., с составом семьи 3 человека: она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Установив, что исходя из увеличения размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, истец утратила право находиться на учете нуждающихся и, соответственно, право на обеспечение жильем по договору социального найма, ФИО1 была снята с указанного учета в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от < дата > № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что площадь жилого помещения, где она зарегистрирована, не подлежит учету при расчете уровня жилищной обеспеченности истца, и ответчик неправомерно произвел расчет обеспеченности ее семьи жилой площадью, несостоятельны.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от < дата > N 1655-О подчеркнул, что ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

ФИО1 вселена в вышеуказанную квартиру собственником - своей матерью ФИО3, указанное также подтверждается представленным в материалы дела ответом на судебный запрос Управления земельных и имущественных отношений от < дата > (копия приватизационного дела на жилое помещение по адресу: ...).

Согласно договору о передаче жилой квартиры в общую долевую собственность жилое помещение передано в долевую собственность ФИО5 и ФИО6 (по ? доли каждому).

Из материалов приватизационного дела следует, что истец ФИО1 отказалась от участия в приватизации.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от < дата > N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из ст.2 вышеуказанного о закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет членов семьи нанимателя, в том числе. Бывших членов нанимателя.

Следовательно, при прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие. Данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.

Таким образом, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом существующее у него право пользования жилым помещением носит бессрочный характер. Однако это право может быть прекращено в случае выезда указанного лица в другое место жительства (ст.19 Закона от < дата > N 189-ФЗ; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 4-КГ15-10).

Из материалов дела следует, истцом подтверждено, что после возвращения из ..., куда была направлена по распределению, с 1985 года ФИО1 непрерывно проживала по адресу: ....

На момент постановки истца на учет на улучшение жилищных условий действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Б. АССР, утвержденные Постановлением Совета М. Б. АССР, Башоблсовпрофа от < дата > N 127 (ред. от < дата >), подпункт «а» пункта 6 которых установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 квадратных метров.

Решением Совета городского округа ... от < дата > N 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа ... Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет и качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м, общей площади на одного человека.

Как было указано ранее жилое помещение, расположенное по адресу: ..., имеет общую площадь - 53,6 кв.м, жилую площадь - 38,5 кв.м.

Следовательно, на одного зарегистрированного в квартире приходится следующий размер площади:

53,6 кв.м : 3 = 17,87 кв.м общей площади,

38,5 кв.м : 3 = 12,83 кв.м жилой площади.

Кроме того, следует учесть, что ФИО4 (брат истца) зарегистрирован, но не проживает вместе с ФИО1 и матерью ФИО3

Согласно ответу ... Республики Башкортостан на момент снятия с учета в качестве нуждающейся ФИО1 установлено наличие в собственности брата истца ФИО4 жилого помещения, общей площадью 68,7 кв.м, расположенного по адресу: .... Данный факт истец не оспаривала.

Принимая во внимание приведенные нормы закона, обеспеченность в жилой площади ФИО1 и членов ее семьи составляет более 8 кв. м, жилой площади и более 12 кв.м, общей площади на одного члена семьи.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ... городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты принятия на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Ю.С. Егорова

Мотивированное решение изготовлено < дата >