Решение № 2А-10658/2018 2А-780/2019 2А-780/2019(2А-10658/2018;)~М-9670/2018 М-9670/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-10658/2018

Дело №2а-780/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 января 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО8, Советскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 7 марта 2013 года Советским РОСП г. Казани УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство <номер изъят> с предметом исполнения – взыскание алиментов. В нарушении действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель никаких мер по исполнению решения суда не предпринимает, до настоящего времени должником алименты не выплачены. 28 сентября 2016 года административный истец ознакомилась с материалами исполнительного производства и убедилась в бездействии судебного пристава-исполнителя. Должник постановление о возбуждении исполнительного производства получал, однако в срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнил. Судебный пристав-исполнитель не вызвал должника на прием, розыск имущества не осуществлял, арест или ограничения не накладывал. В материалах исполнительного производства отсутствуют документальные подтверждения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя. Когда административный истец обратилась в адрес службы судебных приставов, ей стало известно, что названное исполнительное производство прекращено, а исполнительный лист был утерян. При этом, судебный пристав-исполнитель обещал, что обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа, однако этого не было сделано, до настоящего времени все обращения административного истца проигнорированы.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9 в рамках вышеуказанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ устранить допущенные нарушения путем исполнения судебного акта о взыскании алименты в установленные законом сроки; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Казани УФССП по РТ рассчитать суммы задолженности по алиментам и неустойки в связи с не исполнением должником решения суда.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика по делу был привлечен ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ.

Протокольным определением суда от 24 декабря 2018 года в качестве административных соответчиков по делу были привлечены: ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, УФССП по РТ, а в качестве заинтересованного лица - ФИО7

На судебном заседании административный истец требования поддержала в полном объеме. При этом, в ходе судебного разбирательства пояснила, что о бездействии судебного пристава-исполнителя ей известно с 2016 года, ранее в суд с заявленными требованиями она не обращалась.

Административные соответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений частей 1 и 2 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно статьи 122 вышеназванного Федерального закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что в производстве Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ находилось исполнительное производство <номер изъят>, возбужденное 7 марта 2013 года в отношении должника ФИО7 с предметом исполнения: взыскание алиментов (л.д. 10).

25 марта 2013 года названное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО11. по причине направления исполнительного документа в организацию, осуществляющую удержание периодических платежей (л.д. 11).

Административный истец неоднократно обращалась в Советский РОСП г.Казани УФССП по РТ с заявлениями в рамках вышеуказанного исполнительного производства в 2016 и 2017 годах, что подтверждается наличием в материалах дела соответствующих заявлений (л.д. 14, л.д. 15, л.д. 17, л.д. 18). В частности, административный истец просила возобновить исполнительное производство, осуществить выход по месту работы должника с целью проверки бухгалтерии, так как за период с августа 2014 года по настоящее время (10 января 2017 года, л.д. 15) алименты на содержание ребенка не были перечислены. Следовательно, о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 не предпринимается мер по исполнению решения суда, о том, что нарушены ее права и законные интересы административному истцу стало известно 28 сентября 2016 года (как это указано в административном исковом заявлении). Поскольку по состоянию на эту дату исполнительное производство уже было окончено, бездействие судебного пристава-исполнителя нельзя считать длящимся.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением в Советский районный суд г. Казани административный истец обратилась лишь 10 декабря 2018 года, что подтверждается входящим штампом (л.д. 3).

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что административным истцом значительно пропущен десятидневный срок на подачу настоящего административного искового заявления, установленный статьей 219 КАС РФ.

Суду не было представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления, соответствующее требование административным истцом не заявлено.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, представленных документов, факта пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО12, Советскому районному отделу СП г. Казани УФССП по Республике Татарстан, отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин