Определение № 3А-3/2025 3А-3/2025~М-4/2025 М-4/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 3А-3/2025

Дело № 3а-3/2025

УИД 87OS0000-01-2025-000586-21


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Анадырь 5 декабря 2025 года

Суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Зиновьева А.С.

при секретаре Гребцовой С.Н.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» по доверенности ФИО1,

представителей административного ответчика Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа председателя ФИО2 и по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица акционерного общества «Чукотэнерго» по доверенности ФИО4,

прокурора прокуратуры Чукотского автономного округа Талаевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» к Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа о признании постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 09.12.2024 № 18-э/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Плавучая атомная теплоэлектростанция» гарантирующему поставщику АО «Чукотэнерго» на розничных рынках в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах на 2025 год» и постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 09.12.2024 № 18-э/2 «О внесении изменений в постановление Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 25.12.2020 № 33-э/10» недействующими с 01.01.2025,

установил:

21.07.2025 акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее – АО «Концерн Росэнергоатом», административный истец) обратилось в суд Чукотского автономного округа (далее – Чукотский АО) с административным иском к Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского АО (далее - Комитет) о признании постановления Комитета от 09.12.2024 № 18-э/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Плавучая атомная теплоэлектростанция» (далее – «ПАТЭС») гарантирующему поставщику АО «Чукотэнерго» на розничных рынках в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах на 2025 год» (далее - постановление Комитета от 09.12.2024 № 18-э/1) и постановления Комитета от 09.12.2024 № 18-э/2 «О внесении изменений в постановление Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 25.12.2020 № 33-э/10» недействующими с 01.01.2025; о возложении на Комитет обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия новых актов об установлении экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность), производимую филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «ПАТЭС» на 2025 год, определённых в соответствии с нормами действующего законодательства, официальным заключением Комитета государственного регулирования цен и постановлением Комитета от 25.05.2020 № 11-м/3 «О выборе метода регулирования тарифов для филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция по сооружению и эксплуатации плавучих атомных теплоэлектростанций» с учётом оспариваемых в исковом заявлении сумм по статьям НВВ.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые нормативные акты не соответствуют пункту 1 статьи 6, пункту 1 статьи 20, статье 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,

статьям 7-10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,

статье 34 Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ),

Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178,

Правилам государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178,

постановлению Правительства РФ от 30.01.2002 № 68 «Об утверждении Правил отчисления предприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития»,

Основам ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075,

Правилам регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075,

пункту 7 Положения о порядке, источниках образования и правилах использования специального фонда для финансирования затрат, связанных с дом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, и для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ обоснованию и повышению безопасности этих объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.1997 № 367.

Это несоответствие выражается в необоснованном невключении (исключении) при расчете тарифа на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, поставляемую филиалом «ПАТЭС», экономически обоснованных расходов предприятия, непосредственно связанных с осуществляемыми видами деятельности, а именно: неиспользованных средств амортизации за 2020-2021 годы в сумме 1 127 761 тыс. руб., расходов административного истца в 2023 году на осуществление обязательного страхования имущества и ответственности в сумме 32 826 тыс. руб., расходов административного истца в 2023 году по арендным платежам нежилых помещений в размере 9 021,00 тыс. руб., что не позволяет обеспечить достаточные финансовые ресурсы для осуществления эксплуатирующей организацией своих функций в соответствии с требованиями Федерального закона № 170-ФЗ, что нарушает права административного истца.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Комитет настаивает на правомерности и обоснованности исключения им из НВВ на 2025 год неиспользованных филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «ПАТЭС» средств амортизации за 2020-2021 годы в размере 1 127 761 тыс. руб., на правомерности непринятия им к учету расходов административного истца на аренду нежилых помещений в сумме 9 021 тыс. руб., на правомерности непринятия органом регулирования предъявленных административным истцом АО «Концерн Росэнергоатом» фактических расходов на страхование имущества и ответственности за 2023 год в сумме 25 747 тыс. рублей.

Заинтересованное лицо АО «Чукотэнерго» в адресованных в суд пояснениях относительно административного иска своей позиции о его правомерности или неправомерности не высказало, указав лишь на то, что в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права АО «Чукотэнерго», потому что отмена оспариваемых постановлений Комитета повлечёт за собой автоматическую отмену постановления Комитета от 15.01.2025 №1-э/2, которым были установлены тарифы для АО «Чукотэнерго».

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что 28.02.2025 АО «Концерн Росэнергоатом» (далее - заявитель) обращался с заявлением об урегулировании разногласий, возникших между ним и Комитетом, в Федеральную антимонопольную службу (далее – ФАС России), решениями которой от 31.07.2025 часть разногласий урегулирована, частично требования заявителя удовлетворены (т.3, л.д.137-145, 146-157).

Согласившись с решениями ФАС России от 31.07.2025 в полном объёме, Комитет во исполнение указанных решений принял постановление от 30.09.2025 № 17-э/1 о внесении изменений в постановление Комитета от 09.12.2024 № 18-э/1, указав, что оно вступает в силу с 01.10.2025 (т.3, л.д.242).

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что АО «Концерн Росэнергоатом» с решениями ФАС России в части отказа ему в удовлетворении его требований не согласно, обжаловать решения ФАС России не стало, потому что дело по тем же требованиям рассматривается судом Чукотского АО, и уточнил административные исковые требования, заявив, что в настоящее время административный истец оспаривает постановление Комитета от 09.12.2024 № 18-э/1 в редакции постановления Комитета от 09.12.2024 № 18-э/1.

Представители административного ответчика Комитета ФИО2 и Комнатный А.С. и административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на него.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика АО «Чукотэнерго» ФИО4 поддержала позицию, изложенную в письменном пояснении.

До окончания рассмотрения дела по существу от административного истца в суд Чукотского АО поступило письменное заявление об отказе от административного искового заявления.

Положения части 2 статьи 46, части 1 статьи 113 и статьи 157 КАС РФ представителю административного истца по доверенности – заместителю Генерального директора – директору по правовым, корпоративным и имущественным вопросам АО «Концерн Росэнергоатом» Б. понятны.

Как следует из положений частей 2 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно частям 1 и 3 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В силу пункта 3 части 1 стать 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Частью 1 статьи 195 КАС РФ установлено, что после прекращения административного дела определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представители административного ответчика Комитета ФИО2 и Комнатный А.С., представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика АО «Чукотэнерго» ФИО4 и прокурор Талаева О.И. против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу не возражали.

Поскольку отказ административного истца от административного иска не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, а данные о том, что указанный отказ нарушает права других лиц, отсутствуют, суд принимает отказ АО «Концерн Росэнергоатом» от административного иска и приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 46, 157, пунктом 3 части 1 статьи 194, статьями 195, 198, 199, частью 1 статьи 214 КАС РФ,

определил:

производство по настоящему административному делу по административному исковому заявлению акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» к Комитету государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа о признании постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 09.12.2024 № 18-э/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Плавучая атомная теплоэлектростанция» гарантирующему поставщику АО «Чукотэнерго» на розничных рынках в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах на 2025 год» и постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 09.12.2024 № 18-э/2 «О внесении изменений в постановление Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 25.12.2020 № 33-э/10» недействующими с 01.01.2025; возложении на Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия новых актов об установлении экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность), производимую филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Плавучая атомная теплоэлектростанция» на 2025 год, определённых в соответствии с нормами действующего законодательства, официальным заключением Комитета государственного регулирования цен и постановлением Комитета от 25.05.2020 № 11-м/3 «О выборе метода регулирования тарифов для филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция по сооружению и эксплуатации плавучих атомных теплоэлектростанций» с учётом оспариваемых в исковом заявлении сумм по статьям НВВ, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через суд Чукотского автономного округа.

Судья А.С. Зиновьев

Полный текст определения изготовлен 8 декабря 2025 года.