Постановление № 5-205/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-205/2021

Дело №5-205/2021

26RS0028-01-2021-000479-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Светлоград 17 марта 2021 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 -.-

по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.02.2021, в 14 час. 55 мин., в магазине «Спутник» по адресу: ..., в котором осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации пищевых продуктов ФИО1, при проведении эпидемиологического расследования на основании информации о регистрации случав заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 среди населения Петровского района Ставропольского края, за период с 08.02.2021 по 18.02.2021 установлено, что в магазине «Спутник», индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период глобального распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, а именно индивидуальным предпринимателем ФИО1 не контролируется соблюдение противоэпидемических мероприятий на предприятии торговли, предусмотренных требованиями санитарных правил, а именно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": не соблюдаются правила личной гигиены - продавец при отпуске товаров работает без маски и перчаток, антисептик для рук отсутствует. В качестве антисептика используется водка. Не созданы условия для мытья рук - в подсобном помещении установлена раковина для мытья рук, однако проточная вода отсутствует. Мыла и полотенца также нет в наличии; для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров посетителями магазина, в торговом зале на полу отсутствует разметка, что не позволяет определить место нахождения очередного посетителя для соблюдения дистанции; не организован дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха. В качестве дезинфицирующего средства используется «Белизна»; не создан запас дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов; не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал термометрии, отсутствуют термометры). Выявленные нарушения являются прямым посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью, поскольку

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, указав, что на момент проверки была в маске, а также перчатки были в наличии, просто в них тяжело находиться всё время, когда в магазине нет покупателей. Торговый павильон, где она осуществляет торговлю такого размера, что не позволяет нанести разметку для социальной дистанции покупателей, поэтому на двери магазина написано, что покупатели заходят в торговый павильон по одному. Воды в павильоне не было временно. Тем не менее выявленные нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, больше такого не повторится. С учетом финансового положения предпринимательской деятельности просит не назначать наказание в виде штрафа.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В связи с глобальным распространением, новой коронавирусной инфекции COVID-2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Российской Федерации с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции были введены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе ограничительные мероприятия, предписывающие гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выполнять мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15. Указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п.1.1). Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п.1.2.). Согласно п. 4.4 гл. IV «Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оглашенными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 14 от 20.02.2021, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. Факт разъяснения ИП ФИО1 ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден её подписью, ею собственноручно указано, что разметка в магазине отсутствует, потому что площадь магазина маленькая, на двери висит объявление об обслуживании по одному (л.д. 6-7); акт эпидемиологического расследования от 18.02.2021 (л.д. 8), согласно которых специалистами-экспертами ТО Управления Роспотребнадзора по СК в Ипатовском районе ФИО5 и ФИО6 с участием ИП ФИО1 18.02.2021, в 14 час. 55 мин., в магазине «Спутник» по адресу: ..., в котором осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации пищевых продуктов ФИО1, при проведении эпидемиологического расследования на основании информации о регистрации случав заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 среди населения Петровского района Ставропольского края, установлено, что в магазине «Спутник» индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются правила личной гигиены - продавец при отпуске товаров работает без маски и перчаток, антисептик для рук отсутствует. В качестве антисептика используется водка. Не созданы условия для мытья рук - в подсобном помещении установлена раковина для мытья рук, однако проточная вода отсутствует. Мыла и полотенца также нет в наличии; для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров посетителями магазина, в торговом зале на полу отсутствует разметка, что не позволяет определить место нахождения очередного посетителя для соблюдения дистанции; не организован дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха. В качестве дезинфицирующего средства используется «Белизна»; не создан запас дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов; не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал термометрии, отсутствуют термометры) и фототаблицей от 18.02.2021 (л.д. 10-14).

Оснований сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела не имеется, в связи с чем, имеются наличие события административного правонарушения и виновность в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не содержат, допустимы, достоверны, оснований не доверять им не имеется и в совокупности - достаточности, подтверждают виновность ИП ФИО1 во вменяемом ей правонарушении.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек

Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является её раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения ИП ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, характер деятельности продуктового магазина по адресу: ..., а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения, пользующегося услугами розничной торговли в магазине по адресу ..., не отвечающих гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации магазина по адресу ..., в связи с чем полагаю возможным приостановить его деятельность на 3 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности магазина в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 -.- виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина ИП ФИО1 -.- по адресу: ... на срок 3 (трое) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в помещении по указанному адресу.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 и в ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Петровский районный суд Ставропольского края.

Судья И.А. Черниговская