Решение № 2А-36/2025 2А-36/2025(2А-381/2024;)~М-378/2024 2А-381/2024 М-378/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-36/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 16 января 2025г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием помощника прокурора Сураева И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по устранению скользкости автомобильной дороги в виде снежного наката незаконным и обязывании устранить нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по устранению скользкости автомобильной дороги в виде снежного наката незаконным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что на территории Оконешниковского городского поселения (ул. Коммунистическая в р.п.Оконешниково) допускается образование зимней скользкости в виде уплотненного снега и стекловидного льда, что затрудняет движение транспортных средств по проезжей части.

По указанным фактам 29.11.2024 в адрес главы администрации Оконешниковского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к устранению нарушений не принято.

Кроме того, 02.12.2024, в результате бездействия администрации Оконешниковского городского поселения, выразившегося в необеспечении нормативного состояния проезжей части автомобильной дороги, 02.12.2024 по ул. Коммунистическая, в районе ... р.... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием 2 транспортных средств, что подтверждается информацией ОГИБДД России по Оконешниковскому району.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению на участке дороги на улице Коммунистическая в р.п.Оконешниково Оконешниковского муниципального района Омской области зимней скользкости в виде снежного наката. Обязать администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области устранить на участке дороги на улице Коммунистическая в р.п.Оконешниково Оконешниковского муниципального района Омской области зимнюю скользкость в виде снежного наката в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Сураев И.Э. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик, администрация Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Омской области от 24.09.2015 № 1789-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности сельского поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон 196-ФЗ) задачами Федерального закона 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона 196-ФЗ осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения ею безопасности в числе прочих возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ 50597-2017 нормативный срок для устранения рыхлого снега составляет не более 6 часов. Зимней скользкости - не более 5 часов.

В судебном заседании установлено, что в ноябре - декабре 2024 года соблюдение указанных сроков ответчиком не обеспечено, из-за чего на территории Оконешниковского городского поселения (ул.Коммунистическая в р.п.Оконешниково) допускается образование зимней скользкости в виде уплотненного снега и стекловидного льда, что затрудняет движение транспортных средств по проезжей части, а также может повлечь последствия в виде случаев ДТП.

По указанным фактам, 29.11.2024, в адрес главы администрации Оконешниковского городского поселения прокурором внесено представление, однако действенных мер к устранению нарушений ответчиком не принято.

Кроме того, 02.12.2024, в результате бездействия администрации Оконешниковского городского поселения, выразившегося в необеспечении нормативного состояния проезжей части автомобильной дороги, 02.12.2024 по ул.Коммунистическая, в районе ... р.п.Оконешниково произошло дорожно-транспортное происшествие с участием 2 транспортных средств. последствием которого является получение гражданами телесных повреждений различной степени, что подтверждается информацией ОГИБДД России по Оконешниковскому району

Нарушения требований ГОСТ 50597-2017 может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения Оконешниковского городского поселения, что, в свою очередь, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц при движении автотранспортных средств,

Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку непринятие указанных мер нарушает права граждан, проживающих на территории поселения, в области безопасности дорожного движения.

Из установленного в судебном заседании, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным административного ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по устранению на участке дороги на улице Коммунистическая в р.п.Оконешниково Оконешниковского муниципального района Омской области зимней скользкости в виде снежного наката.

Обязать администрацию Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области устранить на участке дороги на улице Коммунистическая в р.п.Оконешниково Оконешниковского муниципального района Омской области зимнюю скользкость в виде снежного наката в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»

От взыскания государственной пошлины в госдоход административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.01.2025.

Судья _____________ А.А. Трофименко