Решение № 2-253/2025 2-253/2025~М-96/2025 М-96/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-253/2025

дело №

УИД 59RS0№-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года

<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретарях судебного заседания ФИО3, ФИО4 с участием:

прокурора ФИО5,

представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>», войсковой части 87441 Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об установлении факта гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи, возложении обязанности по выдаче материальной помощи,

установил:

ФИО2 обратилась в Суксунский районный суд <адрес> с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» (далее – ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>»), просила признать незаконным отказ ответчика в выплате материальной помощи, предусмотренной приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика устранить имеющиеся недостатки и выдать истцу причитающуюся часть материальной помощи.

В обоснование иска ФИО2 указала следующее. Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части 87441 ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гвардии рядовой, водитель автомобильного отделения взвода обеспечения танкового батальона войсковой части 87441, заключивший ДД.ММ.ГГГГ контракт с Министерством обороны Российской Федерации, умер ДД.ММ.ГГГГ на территории проведения специальной военной операции в районе н.<адрес> Народной Республики, при этом было установлено, что его смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. В то же время согласно врачебному свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ ДНР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» он умер от проникающих колото-резаных ран груди слева и справа с повреждением легких, на территории военного расположения вблизи <адрес>, был обнаружен на пункте временной дислокации.

Похоронив сына, она, действуя в Порядке выплаты материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, …, утвержденном вышеуказанным приказом Министерства социального развития <адрес>, обратилась к ответчику с заявлением о выплате материальной помощи как матери военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции. Ответчик своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ в оказании такой помощи истцу отказал, сославшись на те обстоятельства, что по имеющимся у него данным смерть сына истца не связана с исполнением им обязанностей военной службы. Кроме того, представитель войсковой части 87441 в телефонном разговоре также пояснил истцу, что смерть ее сына ФИО1 не связана с исполнением им обязанностей военной службы. При этом ей ответчиком было разъяснено право повторного обращения с заявлением о выдаче материальной помощи в случае установления причины смерти ФИО1 в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Пытаясь разрешить данную проблему, истец позвонила в войсковую часть 87441, где ей сообщили, что извещение о гибели ФИО1 составлено на основании документов, имеющихся в войсковой части 87441, из которых следует, что смерть военнослужащего ФИО1 не связана с исполнением им обязанностей военной службы, хотя и наступила в военном расположении автомобильного отделения взвода обеспечения танкового батальона войсковой части 87441 в <адрес> Народной Республики, рекомендовали для разрешения этого вопроса обратиться в суд.

Ссылаясь на положения Порядка выплаты материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, …, утвержденного вышеуказанным приказом Министерства социального развития <адрес>, а также пунктов 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», истец ФИО2 полагает, что у нее есть право получить материальную помощь в связи со смертью сына – военнослужащего, участвовавшего в специальной военной операции и погибшего на территории военного расположения. Она это право использовала, обратившись с заявлением к ответчику и представив необходимые документы. При этом она в силу указанного закона не обязана была доказывать тот факт, что смерть ее сына связана с исполнением им обязанностей военной службы. Ответчик, являясь государственным органом, обладая полномочиями в этой сфере, должен был установить тот факт, что военнослужащий ФИО1 погиб в результате обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», чего им сделано не было. Не установив указанный факт, ответчик незаконно отказал истцу в выдаче материальной помощи, тем самым нарушив права истца (л.д.6-10).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 в связи с несоблюдением требования о составе прилагаемых к нему документов было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения соответствующих обстоятельств (л.д.18).

По окончанию данного срока ФИО2 представила в суд уточненное исковое заявление, в котором в качестве соответчика также указала войсковую часть 87441, просительную часть искового заявления дополнила требованием установить факт, что ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., военнослужащий погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении им обязанностей военной службы (л.д.26-30).

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменные объяснения по делу, в которых указала следующее.

Требование об установлении факта гибели военнослужащего ФИО1 ответчик оставляет на усмотрение суда, мотивированных возражений в этой части не имеет, с исковыми требованиями относительно признания незаконным отказа в выплате материальной помощи ответчик не согласен в связи со следующим. Заявления истца, а также супруги и дочери умершего ФИО1 рассмотрены комиссией из числа сотрудников Министерства труда и социального развития <адрес>, Министерства территориальной безопасности <адрес>, ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>», ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в соответствии с Порядком выплаты материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, …, утвержденным приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В распоряжении комиссии при рассмотрении этих заявлений имелись представленные Министерством территориальной безопасности <адрес> сведения о наступлении смерти ФИО1 не в связи с выполнением воинских обязанностей, в связи с чем отказ в выплате истцу материальной помощи нельзя считать незаконным (л.д.41-42).

Представитель ответчика войсковой части 87441 Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения ответчик извещен надлежащим образом; отзыв на исковое заявление не представлен, каких-либо ходатайств не заявлено.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135-136), в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил исключить Министерство обороны Российской Федерации из числа ответчиков по данному делу, либо отказать в удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации.

В обоснование возражений указано, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопрос признания смерти (гибели) военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы относится к компетенции командира воинской части и военно-врачебной комиссии.

Так, командир воинской части в силу требований статей 33, 34, 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, несет персональную ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего; исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимает решения; отдает письменные приказы по строевой части, которыми регламентируются в том числе вопросы исключения из списков личного состава воинской части, снятия с обеспечения. В соответствии с требованиями пунктов 169, 175, 176, 178 Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командир воинской части организовывает расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия, в том числе гибель (смерть) военнослужащих, их массовое заболевание, получение увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями, результаты которого оформляются заключением об итогах соответствующего расследования.

Причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, определяется военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу командира войсковой части 87441 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО1 исключен из списков личного состава части в связи со смертью, смерть наступила в период прохождения военной службы и не связана с исполнением обязанностей военной службы.

На день смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту. При этом период прохождения военной службы включает случаи исполнения обязанностей военной службы и случаи, когда военнослужащий не признается исполняющим обязанности военной службы. Доказательств того, что смерть рядового ФИО1 непосредственно связана с участием в боевых действиях, выполнением задач в период мобилизации, исполнением должностных обязанностей, несением боевого дежурства и иными случаями, поименованными в п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», стороной истца не представлено. Напротив, как следует из служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения суицида военнослужащим войсковой части 87441 рядовым ФИО1, утвержденного врио командира войсковой части 87441, рядовой ФИО1 совершил суицид после возвращения из отпуска, по причине имеющихся проблем в семье. Представитель Министерства обороны Российской Федерации полагает, что совершенный рядовым ФИО1 суицид является нарушением конституционной обязанности граждан защищать Отечество, общих обязанностей военнослужащего (заботиться о сохранении своего здоровья, соблюдать требования безопасности военной службы, с честью выполнить свой воинский долг), в связи с чем является общественно опасным деянием. При этом, поскольку приказом полномочного воинского должностного лица – командира войсковой части 87441 определено, что смерть военнослужащего рядового ФИО1 наступила не при исполнении обязанностей военной службы (согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), заключение военно-врачебной комиссии по смерти сына истца в формулировке «военная травма» не выносилось, правовых оснований для признания факта смерти сына истца при исполнении обязанностей военной службы не имеется (л.д.168-171об.).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО9, который на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам. Кроме этого, выразил несогласие с доводами представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации о том, что суицид является признанным в установленном порядке общественно опасным деянием. Также обратил внимание на то, что в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих страховая выплата близким родственникам военнослужащего, совершившего самоубийство, полагается, при этом характер страховой выплаты такой же как и у материальной помощи, в выплате которой отказано истцу, а именно частично компенсировать родным погибшего смерть близкого человека; полагает, что в данном случае нужно применять закон по аналогии. Не согласен с тем, что ответчик ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» не проводил какого-либо расследования по поступившей из Министерства территориальной безопасности <адрес> информации в отношении смерти ФИО1, не запросил дополнительную информацию об обстоятельствах его смерти.

Третье лицо ФИО8 – супруга ФИО1, а также третье лицо ФИО10 – дочь ФИО1 (привлечена к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.86-87) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, отзывы на исковое заявление не представили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Третьи лица Министерство территориальной безопасности <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (привлечены к участию в деле по ходатайству представителя ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.86-87) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, отзывы на исковое заявление не представили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Прокурор полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется ввиду следующего. Относительно требования об установлении факта гибели сына истца при исполнении обязанностей военной службы истцом выбран неверный способ защиты своего права, поскольку в материалах дела имеются два приказа об исключении ФИО1 из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указано, что военнослужащий погиб не при исполнении обязанностей военной службы. Данные приказы не оспорены. Ввиду наличия этих документов, говорящих об ином факте, а также ввиду того, что при рассмотрении заявления и принятии оспариваемого истцом решения об отказе в выплате материальной помощи соблюдена процедура, предусмотренная соответствующим регламентом, действий, направленных на перепроверку представленных сведений, в этом регламенте не содержится, в удовлетворении второго требования также следует отказать.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Социальные гарантии, предусмотренные федеральным законодательством военнослужащим и добровольцам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, относятся к федеральным полномочиям.

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьями 81, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> для выплаты материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, и добровольцам, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, и добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» утвержден Порядок выплаты материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, и добровольцам, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, и добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка настоящий Порядок устанавливает размер и порядок выплаты материальной помощи членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, и гражданина Российской Федерации, добровольно поступившего в добровольческие формирования и заключившего контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (далее - доброволец), принимавших участие в специальной военной операции (далее - материальная помощь, погибшие (умершие)).

К лицам, имеющим право на предоставление материальной помощи, относятся следующие члены семьи (родственники) погибшего (умершего) (с учетом направленной Министерством территориальной безопасности <адрес> информации): супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) погибшего (умершего) в браке с ним; родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего) (пункт 2 Порядка).

Право на получение материальной помощи предоставляется членам семьи (родственникам) погибшего (умершего), являвшегося уроженцем (жителем) <адрес> и (или) проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации на территории <адрес>, либо являвшегося военнослужащим, призванным на военную службу на территории <адрес>, либо являвшегося гражданином Российской Федерации, добровольно поступившим из <адрес> в добровольческие формирования и заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). К военнослужащим, призванным на военную службу на территории <адрес>, приравнены военнослужащие, направленные из <адрес> на прохождение военной службы по контракту (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка в течение одного рабочего дня с момента поступления в Министерство территориальной безопасности <адрес> сведений о погибших (умерших), чьи члены семьи (родственники) имеют право на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, Министерством территориальной безопасности <адрес> в адрес Министерства труда и социального развития <адрес> направляются соответствующие сведения.

Министерство труда и социального развития <адрес> в течение одного рабочего дня направляет полученные сведения в государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» (далее - ЦСВ) по защищенным каналам связи Vipnet «Деловая почта».

Согласно пункту 7 Порядка материальная помощь выплачивается лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, и заявления по форме согласно приложению к настоящему Порядку. К заявлению на материальную помощь прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия документа, подтверждающего родственное отношение с погибшим (умершим); реквизиты лицевого счета, открытого в кредитной организации.

Согласно пункту 8 Порядка прием заявлений осуществляется ЦСВ и его территориальными отделами (далее - территориальные отделы), которые проводят проверку на полноту и комплектность представленных заявителем документов. Заявления и поступившие документы не позднее пятнадцати рабочих дней с момента их поступления передаются на рассмотрение в комиссию по выплате материальной помощи, предусмотренной пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласно пункту 8(1) Порядка ЦСВ и (или) его территориальные отделы вправе проверить достоверность представленных сведений, в том числе сведения о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) в отношении погибшего (умершего).

Согласно пункту 9 Порядка в случае гибели (смерти) военнослужащего военному комиссариату муниципального образования (муниципальных образований) по месту воинского учета погибшего (умершего) военнослужащего или добровольца рекомендуется оказывать содействие ЦСВ и (или) его территориальным отделам в получении документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 11 Порядка в целях рассмотрения заявлений и принятия решения о выплате материальной помощи либо об отказе в выплате материальной помощи при ЦСВ создается комиссия. Состав комиссии формируется из числа сотрудников Министерства труда и социального развития <адрес>, Министерства территориальной безопасности <адрес>, ЦСВ и представителей Военного комиссариата <адрес>. Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства труда и социального развития <адрес>, утвердившим настоящий Порядок.

Согласно пункту 12 Порядка решение о выплате материальной помощи и список ее получателей либо об отказе в выплате материальной помощи оформляются протоколом заседания комиссии.

Общий срок принятия решения о выплате или отказе в выплате материальной помощи не превышает 30 календарных дней с момента подачи заявления.

В случае отсутствия сведений, необходимых для принятия решения в указанный срок, ЦСВ в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, направляется уведомление о приостановлении рассмотрения заявления заявителю с указанием обстоятельств, препятствующих принятию решения о выплате или отказе в выплате материальной помощи. Рассмотрение заявления приостанавливается на срок не более 30 календарных дней с даты направления уведомления о приостановлении рассмотрения заявления. Заявления, рассмотрение которых приостановлено, повторно рассматриваются комиссией.

Выплата материальной помощи осуществляется на основании приказа ЦСВ, срок издания которого устанавливается протоколом заседания комиссии.

Пунктом 12(1) Порядка предусмотрены основания для пересмотра принятых комиссией решений, а именно:

выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны комиссии при принятии решения о выплате либо об отказе в выплате материальной помощи сами по себе или в совокупности с ранее установленными обстоятельствами дают основания для принятия другого решения;

представление заведомо недостоверных, подложных сведений (документов), которые повлекли принятие комиссией решения о выплате либо отказе в выплате материальной помощи.

Комиссия пересматривает решение о выплате или об отказе в выплате материальной помощи в течение 10 рабочих дней со дня поступления в ЦСВ сведений (информации), свидетельствующих о наличии оснований для пересмотра ранее принятого решения, предусмотренных абзацами 2 и 3 настоящего пункта.

Пунктом 16 Порядка предусмотрены основания для отказа в выплате материальной помощи, одним из которых является:

- гибель (смерть) лиц, указанных пунктом 5 настоящего Порядка, не связанная с исполнением обязанностей военной службы, служебных обязанностей или обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (абзац 6 пункта 16).

Данный абзац пункта 16 Порядка введен приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу через десять дней после дня официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ, «Бюллетень законов <адрес>, правовых актов губернатора <адрес>, исполнительных органов государственной власти <адрес>», №).

Указанный Порядок при вынесении оспариваемого истцом решения об отказе в выплате материальной помощи ответчиком ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» не нарушен.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» с заявлением о выплате ей материальной помощи как матери погибшего военнослужащего ФИО1, предусмотренной вышеуказанным Порядком (л.д.53-55). Данное заявление было принято, рассмотрено комиссией, созданной при ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>».

Согласно представленному ответчиком ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» протоколу заседания комиссии по выплате материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, и добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией рассмотрены документы, представленные членами семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе заявления членов семьи погибшего ФИО1 (п. 1.5 протокола); установлено, что согласно имеющимся сведениям смерть ФИО1 наступила в период прохождения военной службы и не связана с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем решено уведомить членов семьи погибшего ФИО1 об отказе в выплате материальной помощи (согласно приложению к протоколу в числе обратившихся за выплатой членов семьи погибшего ФИО1 указаны мать – ФИО2, супруга – ФИО8, дочь – ФИО10) (л.д.69-70, 71-78).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» направило ФИО2 соответствующее уведомление об отсутствии права на выплату материальной помощи по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права повторной подачи заявления при установлении причины смерти ФИО1 в связи с исполнением обязанностей военной службы (л.д.65).

В подтверждение наличия основания для принятия решения об отказе ФИО2 в выплате материальной помощи представителем ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>»: 1) даны письменные объяснения о том, что список погибших в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» предоставляется Министерством территориальной безопасности <адрес> в виде общей пополняемой таблицы по защищенным каналам Vipnet; в этом списке в качестве причины гибели военнослужащего ФИО1 указано, что смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы; иные документы, содержащие сведения об обстоятельствах смерти ФИО1, в ведении ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» отсутствуют (л.д.183); 2) представлен скриншот вышеуказанной таблицы в части сведений по военнослужащему ФИО1 (л.д.186).

Таким образом, на момент принятия оспариваемого истцом решения Министерством территориальной безопасности <адрес> были переданы в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» сведения, необходимые и достаточные для принятия решения, а именно сведения о том, что смерть ФИО1 не связана с исполнением обязанностей военной службы. Оснований для приостановления рассмотрения заявления ФИО2 не имелось.

Оспариваемое истцом решение является законным, обоснованным, поскольку согласно абзацу 6 пункта 16 Порядка гибель (смерть) лиц, указанных пунктом 5 настоящего Порядка, не связанная с исполнением обязанностей военной службы, является основанием для отказа в выплате заявителю материальной помощи.

Обязанность проверять достоверность представленных Министерством территориальной безопасности <адрес> сведений на ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» в соответствии с Порядком не возложена, в связи с чем оснований для такой проверки не имелось. Соответствующие доводы представителя истца являются необоснованными.

По смыслу пункта 8(1) Порядка, дополняющего пункт 8, исходя из системного толкования данных пунктов Порядка, ЦСВ и (или) его территориальные отделы наделены правом проверки достоверности сведений, представленных заявителями, в том числе сведений о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) в отношении погибшего (умершего), но не сведений, представленных Министерством территориальной безопасности <адрес>.

Является необоснованной и ссылка стороны истца на положения пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. В данном случае представления документов, информации, осуществления действий в подтверждение гибели военнослужащего ФИО1, а также наличия/отсутствия связи его смерти с исполнением им обязанностей военной службы ответчик ни от истца, ни от иных заявителей – членов семьи ФИО1 не требовал. Соответствующая информация ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» была получена без участия заявителей от органов государственной власти <адрес>.

При этом представленные Министерством территориальной безопасности <адрес> сведения в отношении военнослужащего ФИО1 нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Так, согласно выписке из приказа командира 80-го гвардейского танкового полка по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, выписке из приказа командира войсковой части 87441 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, списков личного состава войсковой части в связи со смертью. Смерть военнослужащего ФИО1 наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.187-188).

Из материалов служебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения суицида военнослужащим войсковой части 87441 рядовым ФИО1, утвержденного врио командира войсковой части 87441, выписки из приказа командира войсковой части 87441 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО1, находясь в пункте временной дислокации 2-го танкового батальона войсковой части 87441 в населенном пункте Енакиево Донецкой Народной Республики, совершил суицид путем нанесения себе нескольких ножевых ранений, несмотря на оказанную первую медицинскую помощь, скончался. В ходе разбирательства установлено отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о том, что рядовой ФИО1 совершил акт суицида вследствие угроз, жестокого обращения, систематического унижения его человеческого достоинства, склонения к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом. Физическое насилие к рядовому ФИО1 среди личного и командного состава не применялось (л.д.125-130, 131-132, 157).

Довод стороны истца о применении по аналогии законодательства Российской Федерации об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих при разрешении заявления истца о выплате ей материальной помощи является неосновательным, поскольку комиссия по выплате этой материальной помощи в своей деятельности руководствуется Порядком, каких-либо оснований для применения законодательства по аналогии нет. Также следует отметить, что законодательство, регулирующее выплату страхового возмещения в связи с гибелью военнослужащего, содержит иную формулировку события, являющегося основанием возникновения права на выплату: «гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов» (абз. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, …»), а не «гибель (смерть) лиц, указанных пунктом 5 настоящего Порядка, не связанная с исполнением обязанностей военной службы, служебных обязанностей или обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании» как предусмотрено при выплате материальной помощи, предусмотренной Порядком выплаты материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, …, утвержденным приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для удовлетворения требования истца ФИО2 об установлении факта гибели ее сына ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы судом не установлено ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В данном случае надлежащим документом, удостоверяющим наличие, либо отсутствие связи между наступлением смерти военнослужащего и исполнением им обязанностей военной службы, является приказ командира воинской части об исключении военнослужащего в связи со смертью из списков личного состава части и всех видов обеспечения, содержащий вывод о том, связана ли смерть военнослужащего с исполнением им обязанностей военной службы.

Доводы представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации о том, что вопрос признания смерти (гибели) военнослужащего в связи с исполнением обязанностей военной службы относится к компетенции командира воинской части и военно-врачебной комиссии, являются обоснованными.

В силу требований статей 33, 34, 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командир воинской части наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, несет персональную ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего; исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимает решения; отдает письменные приказы по строевой части, которыми регламентируются в том числе вопросы исключения из списков личного состава воинской части, снятия с обеспечения. В соответствии с требованиями пунктов 169, 175, 176, 178 Руководства по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командир воинской части организовывает расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия, в том числе гибель (смерть) военнослужащих, их массовое заболевание, получение увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями, результаты которого оформляются заключением об итогах соответствующего расследования.

Служебное разбирательство по факту совершения суицида военнослужащим войсковой части 87441 рядовым ФИО1 проведено, результаты разбирательства утверждены врио командира войсковой части 87441.

Приказом командира войсковой части 87441 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащий ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части в связи со смертью. Данный приказ содержит вывод об отсутствии связи между наступлением смерти военнослужащего ФИО1 и исполнением им обязанностей военной службы, и применительно к вышеприведенным положениям статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим документом, опровергающим факт, установление которого в судебном порядке требует истец. Между тем, данный правовой акт полномочного воинского должностного лица в соответствующей части изменен, либо отменен не был, истцом либо иными заинтересованными лицами не оспорен, прокурором не опротестован, незаконным не признан, доказательств этого нет.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования ФИО2 об установлении факта гибели ее сына ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>», войсковой части 87441 Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об установлении факта гибели сына истца – военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при исполнении обязанностей военной службы, о признании незаконным отказа Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» в выплате истцу материальной помощи, предусмотренной приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» обязанности по выдаче истцу причитающейся ей части материальной помощи.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ