Решение № 2-2027/2024 2-2027/2024~М-1496/2024 М-1496/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-2027/2024

УИД 57RS0022-01-2024-002021-12

Производство № 2-2027/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации

установил:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу неполного и несвоевременного обеспечения его Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) техническими средствами реабилитации. Проведенной прокуратурой района установлено, что ФИО1 (дата обезличена) г.р., является (информация скрыта) бессрочно, в связи с чем, имеет право на государственную социальную помощь в виде обеспечения техническими средствами реабилитации (далее - TCP). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 10.03.2020 № 211.3.57/2020, ФИО1 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета: кресло-коляска активного типа (7-03-01), с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43 см., глубина сиденья - 44 см., высота сиденья – 46 см., высота подлокотника – 22см., высота подножки – 36 см., в количестве 1 штуки, а также кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 44 см., высота подлокотника – 22 см., высота подножки – 36 см. в количестве 1 штуки.

05.05.2023 ФИО1. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением на получение технических средств реабилитации, в том числе кресла-коляски и кресла-стула, однако до настоящего времени в нарушение требований ст.ст. 10 - 11 Федерального закона № 181-ФЗ ФИО1 не обеспечена необходимыми TCP.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в количестве, определенном индивидуальной программой реабилитации: кресло-коляска активного типа (7-03-01), с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43 см., глубина сиденья - 44 см., высота сиденья – 46 см., высота подлокотника – 22см., высота подножки – 36 см., в количестве 1 штуки, а также кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 44 см., высота подлокотника – 22 см., высота подножки – 36 см. в количестве 1 штуки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о месте и времени рассмотрения дела известны надлежаще, причины неявки суду не известны.

Прокурор Болховского района Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть в отсутствие, представил суду уточнение исковых требований, в связи с отказом от одного из средств реабилитации, просил обязать ответчика обеспечить ФИО1, а также креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 44 см., высота подлокотника – 22 см., высота подножки – 36 см. в количестве 1 штуки.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 заявила отказ от одного из средств реабилитации: кресла-коляски. Креслом-стулом с санитарным оснащением инвалид ФИО1 была обеспечена в соответствии с программой реабилитации от 10.03.2020 на основании заявления от 05.05.2023 и передано по акту-приема передачи ФИО1 от 05.06.2024. Срок использования данного средства реабилитации не менее 4 лет, который не истек, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска в части обязания обеспечить ФИО1 данным средством реабилитации.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 13 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены, в том числе специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № 211.3.57/2020 от 10.0.2020, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Орловской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 3, ФИО1 рекомендованы TCP за счет средств федерального бюджета, в том числе: кресло-коляска активного типа (7-03-01), с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43 см., глубина сиденья - 44 см., высота сиденья – 46 см., высота подлокотника – 22см., высота подножки – 36 см., в количестве 1 штуки, а также кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) с техническими характеристиками: ширина сиденья – 43см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 44 см., высота подлокотника – 22 см., высота подножки – 36 см. в количестве 1 штуки.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида предусмотрен срок, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно.

05.05.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением на получение технических средств реабилитации, в соответствии с программой реабилитации: кресло-коляска, кресло-стул с санитарным оснащением.

Судом установлено, что 10.06.2024 ФИО1 выдано направление на получение кресла-коляски. ФИО1 отказалась от получения данного средства реабилитации.

Из акта-приема передачи от 05.06.2023 следует, что средством реабилитации - кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) ФИО1 передано, о чем имеется ее подпись.

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями" определены сроки пользования техническими средствами реабилитации и для кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) данный срок составляет не менее 4 лет.

С учетом того, что ТСР - кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (23-01-02) выдано ФИО1 05.06.2023, срок пользования данным средством реабилитации не истек.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности использования ФИО1 выданного ей ТСР, материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчиком исполнена обязанность по предоставлению инвалиду ТСР в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации до обращения в суд с соответствующим требованием, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова