Решение № 2-2061/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-2061/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 августа 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Семья» к Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации «О демонтаже, сносе строения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Семья» обратилось в Центральный районный суд <адрес> с административным иском к Администрации <адрес> с требованиями о признании незаконным и отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ гола № Администрации <адрес> РК «О демонтаже, сносе строения, распложенного по адресу: <адрес> в <адрес>», мотивируя свои требования следующим.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному исковому заявлению прекращено и возбуждено гражданское дело по иску ООО «Семья» к Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации «О демонтаже, сносе строения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>», запрете совершать определенные действия, заинтересованное лицо Управление муниципального контроля Администрации <адрес>, комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь.

Определение обжаловано в апелляционном порядке и оставлено без изменения.

Исковые требования мотивированы тем, что Согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – подлежит сносу объект недвижимости (нежилое здание, расположенное в <адрес>, ориентировочной площадью 326,8 кв.м.).

Право собственности истца на объект недвижимости подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ППК «Семья» приобрело у ПМК -37 незавершенное строительством здание, расположенное в <адрес> ориентировочной площадью 277 кв.м.

Согласно решению Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ППК «Семья» получило разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства – здания аптеки под торгово-аптечный комплекс с офисными помещениями.

В январе 2011 года вследствие реорганизации правопреемником ППК «Семья» стало ЧП «Семья».

ДД.ММ.ГГГГ после проведенной реконструкции ЧП «Семья» в Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля АРК зарегистрировало Декларацию о готовности объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истец полагает, что нежилое здание, расположенное в <адрес>, площадью 326,8 кв.м., не является самовольной постройкой.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд представителей не направили.

Выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным нем основаниям.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Ст. 19 Федерального конституционного закона № - ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гласит, что местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч. II ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В силу положений статьи 4, пункта 26 статьи 16 указанного выше Федерального закона № 131-ФЗ, статьи 8 Градостроительного кодекса РФ в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территории муниципальных образований, при этом к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

Местное самоуправление в <адрес> обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской ФИО1, федеральным законом, Конституцией Республики Крым и законом Республики Крым самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" установлено, что настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Крым определяет принципы организации местного самоуправления в <адрес> (далее - Закон РК №-ЗРК).

Ст. 4 Закона РК №-ЗРК по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты принимаются также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> была определена органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в случаях, определенных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке принятия решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек.

Вопросы сноса самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь возложены на Комиссию.

Таким образом, Администрация <адрес>, наделенная полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа, принятию решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и их исполнению предприняла действия, направленные на освобождение самовольно занятого земельного участка и сносу самовольно возведенного строения, принадлежащего заявителю.

Согласно акту осмотра выявленного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> установлено, что на земельном участке в районе жилого дома по адресу <адрес> №а расположен полуразрушенный недостроенный одноэтажный объект капитального строительства.

Согласно информации полученной из МКУ Департамент развитие муниципальной собственности Администрации <адрес>, следует что по учетным данным департамента имеется решение 53-й сессии Симферопольского городского совета 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО «Ксанф» продлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (в районе жилого <адрес>) на срок 2 года – до 14.12.2014г.

Решением 81 сессии Симферопольского городского совета 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на передачу в субаренду земельного участка ООО «Владоград-Бетон».

Согласно информации ГУП «Крым-БТИ», по состоянию на 2013 год информация о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный в районе жилого <адрес>, отсутствует.

Учитывая, что сведений о собственнике спорного строения не имелось, постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе одноэтажного объекта капитального строительства, площадью около 350 кв.м., расположенного на муниципальной земле в районе жилого <адрес> в <адрес>, установлен срок для сноса строения, указанного в п. 1 настоящего постановления – 2 месяца со дня размещения сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте Администрации <адрес>.

Однако в ходе рассмотрения гражданского дела представителем истца предоставлено в суд решение Крымского Третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан действительным договор купли-продажи, заключенный между ППК «Семья» и ООО предприятием ПМК-37, прекращено право собственности предприятия ПМК-37 на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; признано за Производственно-Потребительским кооперативом «Семья» право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, лит А1, общей площадью 281,5 кв.м.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела предоставлен документ, подтверждающий право собственности истца на спорное строение, которое постановлением ответчика подлежит сносу, как самовольное, и после получения данное информации оспариваемое постановление не отменено, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Семья» к Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации «О демонтаже, сносе строения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> Республики Крым «О демонтаже (сносе) строения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова