Решение № 2-1713/2017 2-1713/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1713/2017

Дело № 2-1713/2017 06 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.

при секретаре Кыркалове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (далее – ГУ- УПФ РФ в г.Северодвинске) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 45 лет в связи с наличием необходимого страхового, специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ..... ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у нее необходимого стажа работы по Списку № 2, определенного пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Ответчик не зачел ей в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета в ФГБУЗ ЦМСЧ ..... ФМБА России. Считает указанный отказ ответчика незаконным, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г.Северодвинске от ДД.ММ.ГГГГ ....., признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 ФИО11 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 ФИО12. - ФИО1 ФИО13., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФР в г.Северодвинске ФИО14 действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, не вошел период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета в ФГБУЗ ЦМСЧ ..... ФМБА России, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах). Льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIV) предоставляется работникам, которые непосредственно обслуживают больных в учреждениях здравоохранения. Между тем, представленными истцом документами в спорный период работы не подтверждают, что истец постоянно полный рабочий день выполняла работы младшей медицинской сестры по уходу за больными. Кроме того, работодатель истца не подтвердил факт ее работы в спорный периоды в особых условиях труда по Списку № 2, так как не указал код льготной работы в сведениях персонифицированного учета истца и не выдал ей справку о льготных условиях работы.

Третье лицо – ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях » №400-ФЗ.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО15 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 45 лет в связи с наличием необходимого страхового, специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ..... ФИО2 ФИО16 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у нее необходимого стажа работы по Списку № 2, определенного пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Заявляя рассматриваемые исковые требования, ФИО2 ФИО17. указывает на несогласие с решением ответчика об отказе включить в ее льготный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета в ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXIV Списка N 2 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 27.05.1992 N 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Ее должностными обязанностями являются следующие: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности санитарки рентгенологического кабинета в ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России.

В штатном расписании лечебного учреждения, в котором работала истец, в рентгеновском кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.

Указанные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой ФИО2, штатными расписаниями указанного лечебного учреждения и сторонами не оспариваются.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 ФИО18 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом в рассматриваемом случае сведениями персонифицированного учета занятость истицы деятельностью, предусмотренной разделом XXIV Списка N 2, в спорный период времени за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждена, поскольку работодателем истца индивидуальные сведения в отношении истца предоставлены без кода «особые условия труда» - 22600000-14467, уточняющая справка, подтверждающая право ФИО2 ФИО19 на льготную пенсию в соответствии со Списком № 2, раздела XXIV Списка N 2 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) работодателем не выдана.

Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ....., факт работы истца в тяжелых условиях труда также не подтвержден.

Указанный акт подписан работодателем истца без каких-либо возражений.

Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция санитарки рентгеновского кабинета от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт выполнения истцом в течение всего спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными. Согласно указанным должностным инструкциям в обязанности истца входили уборка инвентаря, оборудования и помещения рентгенокабинета, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, а также помощь при обработки рентгеновских пленок, подача кассет врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту, помощь врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет по указанию врача и рентген-лаборанта, в необходимых случаях сопровождение больных после исследования, выполнение функций курьера, сдача в стирку белья и халатов, сбор и сдача серебросодержащих отходов.

Таким образом, основное количество перечисленных обязанностей с уходом за больными не связано.

Представленный хронометраж рабочего времени ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ отражает хронометраж рабочего времени истца ДД.ММ.ГГГГ, а не за весь спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не является допустимым доказательством выполнения ФИО2 ФИО21 постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными в указанный период времени.

По указанным основаниям не может быть принят в качестве допустимого доказательства представленный в материалы дела регламент рабочего времени санитарки рентгеновского кабинета, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню профессий и должностей, имеющих право выхода на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному начальником ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ, должность санитарки рентгенологического кабинета в ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России не включена в перечень профессий и должностей, имеющих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Картами специальной оценки условий труда ..... от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ право у санитарки рентгенологического кабинета на досрочное назначение трудовой пенсии не подтверждено. При этом итоговый класс (подкласс) условий труда указан 3.1.

Утверждение стороны истца о том, что наличие итогового класса (подкласс) условий труда 3.1. свидетельствует о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 ошибочно.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" подкласс 3.1. (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Вместе с тем, наличие подкласс 3.1. однозначно не свидетельствует о выполнении истцом в течение всего спорного периода постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, что является необходимым условием для назначения истцу пенсии по Списку № 2, определенного пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, не может быть принято во внимание указание в карте специальной оценки условий труда ..... на наличие у санитарки рентренкабинета право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 (л.д.23-25).

На основании изложенного, суд находит ошибочным указание ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России в сведениях персонифицированного учета истца на занятость деятельностью, предусмотренной разделом XXIV Списка N 2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ и ст.56 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, суд, оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что стороной истца каких-либо иных допустимых доказательств, подтверждающих, что истец в течение всего спорного периода выполняла постоянно полный рабочий день, работу младших медицинских сестер по уходу за больными, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Указанное свидетельствует об отсутствии законных оснований для включения спорного периода работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета в ФГБУЗ ЦМСЧ №58 ФМБА России в ее специальный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО22 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова