Решение № 12-11/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 1 , ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление заместителя главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 года,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель ФИО2 20 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 20 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в неиспользовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, предназначенного для индивидуального строительства, в указанных целях в течение установленного федеральным законом срока.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд с жалобой. Сослалась на то, она приобрела в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, но в силу сложившихся обстоятельств не смогла начать строительство дома: отсутствие денежных средств, нахождение в декретном отпуске, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ипотечный кредит. Просила постановление заместителя главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 г. изменить, снизив размер назначенного ей наказания в виде штрафа до 5000 руб. на основании ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу без её участия, жалобу поддерживает.

Заместитель главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, должностного лица суд, полагает жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление.

Согласно установленным судом обстоятельствам, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, о чем в ЕГРП 3 сентября 2011 г. сделана запись регистрации № №.

В результате проведения административных обследований объектов земельных отношений на территории Красногвардейского района заместителем главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель 25 сентября 2018 г. было установлено, что на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> доступ свободен, открыт, объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют, признаков строительства жилого дома не обнаружено. Строительный материал на земельном участке отсутствует, участок зарос сорной растительностью.

В связи тем, что были выявлены нарушения требований земельного законодательства, 13 ноября 2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административным правонарушении и 20 декабря 2018 г. вынесено постановление заместителя главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершенном ею административном правонарушении подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно - протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2018 г., заданием на проведение административного обследования объектов земельных отношений на территории Красногвардейского района от 24 сентября 2018 г., фототаблицами, актом административного обследования объекта земельных отношений от 25 сентября 2018 г., уведомлением от 8 октября 2018 г., определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13 ноября 2018 г., ответами администрации Красногвардейского района, разрешением на строительство жилого дома от 5 июня 2012 г., а также другими доказательствами по делу, исследованными судом.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления заместителя главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 г., при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом совершенного ФИО1 правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершено впервые), наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия, отягчающих вину обстоятельств, приобщенных сведениях об имущественном и семейном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит изменению в части снижения размера назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд, в течение 10 суток, через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.