Решение № 2А-2697/2021 2А-2697/2021~М-1736/2021 М-1736/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2697/2021

Дело №а-2697/2021 К О П И Я


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 июня 2021 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Жданова С.К.

При секретаре Несовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на право управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право управления транспортным средством (л.д. 3-7)

В межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава — исполнителя младшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18810154201021191667от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ,

18№ от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании штрафа в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на сумму 50 100 руб.

Постановление о возбуждении исполнительных производств направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник ФИО1 не исполнил в установленный законом срок требования содержащихся в исполнительном документе. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем были применены меры принудительного исполнения предусмотренные Федеральным законом в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно- регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения <адрес>. Таким образом судебным приставом - исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 215).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался судебными повестками по месту регистрации (л.д. 147, 150) и последнему известному месту жительства, указанному в иске и постановлениях о привлечении к административной ответственности, однако конверты возвращены с указанием «за истечением срока хранения» (л.д. 219), что расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции. Судебная повестка считается доставленной.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч 5. ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ч. 11 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 67.1. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ), под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ), при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 3 ст. 67.1. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ), если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом управления транспортным средством.

В судебном порядке временное ограничение в пользовании специальным правом управления транспортным средством устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (подпункт 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения в пользовании специальным правом управления транспортным средством суд, исходя из положений части 2 статьи 67.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях ГИБДД УМВД России по <адрес> за период 2020 года (л.д. 8-87) ФИО1 за многократное нарушение правил дорожного движения подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов всего в сумме 50 100 руб.

За период 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП Росси по <адрес> были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО1 (л.д. 88-114, 116-170), в рамках которых должнику устанавливались сроки для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе - 5 дней.

Постановлением о присоединении производства к сводному исполнительному производству исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 175-180 ).

Согласно справке у должника ФИО1 имеется водительское удостоверение серия 99 10 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 200).

Указанные постановления направлялись должнику, что подтверждается реестрами и отчётами отслеживания почтовых отправлений.

В рамках возбужденных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на банковских счетах в кредитных организациях (л.д. 181-197), объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, принадлежащего ответчику (л.д. 192), вынесено постановление об исполнительном розыске (л.д. 198-199).

Оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых превышает 10 000 руб., у административного ответчика, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника задолженности, однако по состоянию на момент рассмотрения дела по существу в суде, задолженность перед бюджетом со стороны ФИО1 не погашена.

При этом, суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству 184508/20/54046-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить ФИО1 пользование специальным правом управления транспортным средством, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение пользования специальным правом управления транспортным средством в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения должником своих обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> УФССП России по <адрес> - удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: «подпись» Жданов С.К.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах дела 2а-2697/2021 Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу на дату «_____»______________2021 г.

Судья: Жданов С.К.

Секретарь: Несова А.В.