Решение № 2-1497/2021 2-1497/2021~М-1356/2021 М-1356/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1497/2021

№

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

при помощнике судьи Козичко Н.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иваново об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Иваново обратился в суд с исковым заявлением к управлению благоустройства Администрации города Иванова об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново проведена проверка организации безопасности дорожного движения на территории города Иваново, в ходе которой установлено, что на ул. Поселковая в районе дома №121 г.Иваново выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде выбоин, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Предельные размеры выбоин превышают требования ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 вышеназванного Федерального закона разграничены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Для решения вопросов в области благоустройства и координации деятельности в этой сфере всех заинтересованных структур на территории города Решением Ивановской городской Думы создано управление благоустройства Администрации города Иванова.

В соответствии с возложенными задачами Управление благоустройства выполняет, в том числе, следующие функции: содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа (пункт 2.2.15 Положения), обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными липами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения (пункт 2.2.16 Положения).

В результате проведенной проверки выявлено, что состояние дорожного покрытия по ул. Поселковая в районе дома №121 г.Иваново не соответствует обязательным требованиям указанного ГОСТ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Управлением благоустройства требований законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление благоустройства Администрации города Иванова в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения выбоин на проезжей части по ул. Поселковая в районе дома №121 г.Иваново.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново – Белов А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – управления благоустройства Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, полагал исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Иваново обоснованными.

Представитель третьего лица – УМВД России по Ивановской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно иска не представил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на участке дороги на ул. Поселковая в районе дома №121 г.Иваново выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде отдельно взятой выбоины глубиной 7 см, длиной 60 см., шириной 70 см, площадью 0,42 кв.м., что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.05.2021 года. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 4 ст. 6 Закона полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 48 Устава города Иваново Администрация города Иваново обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иваново и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Иваново, а также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении благоустройства Администрации г. Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150 (далее - Положение), управление благоустройства Администрации г.Иваново (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

Согласно п.п. 2.2.15, 2.2.16, 2.2.17 Положения Управление выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрению предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществлению представительства Администрации города Иванова и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что Управление благоустройства Администрации города Иванова обязано осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Иваново.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как видно, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения, которые свидетельствуют о том, что состояние дорожного покрытия по ул. Поселковая в районе дома №121 г.Иваново не соответствует обязательным требованиям указанного ГОСТ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Управлением благоустройства требований законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные прокурором Фрунзенского района г.Иваново требования подлежат удовлетворению. Срок, необходимый для устранения указанных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску заместителя прокурора Фрунзенского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иваново об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации г.Иваново в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем принятия мер для устранения выбоин на проезжей части по ул. Поселковая в районе дома №121 г.Иваново.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021 года.