Решение № 2А-1048/2019 2А-1048/2019~М-1124/2019 М-1124/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1048/2019

к делу № 2а-1048/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 18 ноября 2019 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре Стогний А.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о возложении обязанности по разработке и опубликованию на официальном сайте обязательных требований, установленных правовыми актами по размещению информации,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тихорецкий районный суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности по разработке и опубликованию на официальном сайте обязательных требований, установленных правовыми актами по размещению информации на администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 года №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в ходе которой было установлено, что администрацией сельского поселения информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется.

В судебном заседании представитель - административного ответчика администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что последствия признания иска ему понятны.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрация Парковского сельского поселения уполномочена на осуществление муниципального контроля на территории поселения.

В судебном заседании установлено, что администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкий район информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами не осуществляется. Кроме того, органом местного самоуправления не обеспечено регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст.2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении только признание административного иска и принятии его судом.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречить закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района разработать и опубликовать на официальном сайте администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в сети Интернет <данные изъяты>) руководство по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных правовыми актами в указанной сфере правоотношений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Н.В. Данилов