Решение № 2А-1263/2024 2А-64/2025 2А-64/2025(2А-1263/2024;)~М-1415/2024 М-1415/2024 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-1263/2024

№ 2а-64/2025

11RS0020-01-2024-002554-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

с уведомлением: представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя административного соответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя заинтересованного лица ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 11 июня 2025 года в с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, взыскании компенсации.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 04.12.2024 г. в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 04.12.2024 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ....

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представитель административного соответчика ФСИН России, представитель административного соответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представитель административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебном заседании участия не принимали.

От представителя административных соответчиков А. поступили письменные возражения на иск, согласно которых считает, что административное исковое заявление ФИО1 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и о взыскании компенсации является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

От представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлен письменный отзыв, согласно которого следует, что доводы осужденного ФИО1 являются необоснованными, оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в части не предоставления медицинской помощи в пользу истца не имеется.

Заслушав административного истца, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Административный истец ФИО1 был осужден к лишению свободы, содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с 02 августа 2021 г. по 03 октября 2021 г.

Между тем, истец считает, что ответчиком нарушены его права на оказание надлежащей медицинской помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-31.

Проверяя доводы административного истца ФИО1, судом была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению СМЭ № ... следует, что в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми согласно данным медицинской документации у ФИО1 в период его содержания с 02 августа 2021 г. по 03 октября 2021 г. в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми не зафиксировано каких-либо клинических признаков (симптомов), которые характерны для больного «...» и «...».

В период содержания в ФКУ ИК-31 со 02 августа 2021 г. по 03 октября 2021 г. ФИО1 должен был находиться на диспансерном учете у ... по заболеваниям «...» и «...».

В связи с ..., ФИО1 должна была быть назначена ... терапия (...) в соответствии с клиническими рекомендациями.

Согласно медицинской документации, в исследуемый период ФИО1 были проведены ..., ..., ... – 03.08.2021 г.

По данным медицинской документации ФИО1 отказался от приема ..., назначенной ему – 02.08.2021 г., о чем была составлен соответствующий акт, подписанный двумя медицинскими работниками и старшим инспектором (согласно медицинской документации, ФИО1 акт информированного отказа не подписал).

Таким образом подтвердить или опровергнуть доводы ФИО1 о том, что «работники этого учреждения отказали в выдаче ... терапии», не представляется возможным.

Оценить соответствие медицинской помощи по ... действующему в исследуемый период «Стандарту…» не представляется возможным, в связи с тем, что он разработан для продолжительности лечения ... дней. Прогрессирование ... за исследуемый период не зафиксировано, то есть, динамика по заболеванию положительная.

За исследуемый период клинических и лабораторных признаков обострения ..., которое потребовало бы назначение ФИО1 дополнительного обследования и лечения в соответствии со «Стандартом медицинской помощи больным ..., ..., в медицинской документации не зафиксировано. Степень тяжести вреда здоровью не определяется, ввиду отсутствия сущности вреда.

Ухудшение состояния здоровья ФИО1 при оказании медицинской помощи в медицинских документах не зафиксировано. Вред здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда.

В силу разъяснений, содержащихся в п.2, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленном законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействиями), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно п. 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.1.20218 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности) своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом, необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В п.2, п. 9, ч. 5 ст. 19 Закона закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Статьей 26 Закона предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе, в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 этого же Закона, порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2), порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) ч. 3, стандарт медицинской помощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг (ч. 4).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 № 285).

Организация медицинской помощи осужденным, а так же контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России, ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Указанной выше судебно-медицинской экспертизой, не подтвержден факт ненадлежащего оказания медицинской помощи в связи с имеющимися заболеваниями у ФИО1

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также, проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд признает заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы надлежащим и допустимым доказательством по административному делу № 2а-64/2025.

Поскольку, проведена надлежащая оценка фактического состояния здоровья осужденного ФИО1 по медицинским документам, так же были привлечены специалисты обладающие специальными познаниями в области исследования, судебно-медицинская экспертиза по делу проведена компетентным экспертным учреждением в правомочном составе медицинской комиссии, оценка выводов привлеченных специалистов соответствует фактическим обстоятельствам дела, в соответствии со статьями 77, 79, 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 названного Кодекса.

Согласно представленной медицинской документации, за исследуемый период объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1 в виде усугубления имеющихся либо развития новых заболеваний и состояний, которые могли бы быть связаны с оказанием медицинской помощи не обнаружено, так же, не установлено доказательств того, что в указанный период ФИО1 не оказывалась надлежащая медицинская помощь по имеющимся заболеваниям, как и не установлено фактов того, что административному истцу причинены страдания и переживания, степень которых превышает неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в пенитенциарном учреждении с учетом режима места принудительного содержания.

Вопреки доводам ФИО1 оснований для вывода о том, что стороной административного ответчика допущено нарушение прав административного истца на надлежащее оказание медицинской помощи, не имеется.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Соответственно, суд считает, что административным истцом не предоставлено доказательств оказания ФИО1 не надлежащей медицинской помощи в период его содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании ненадлежащей медицинской помощи, в период со 02 августа 2021 г. по 03 октября 2021 г., взыскании компенсации в размере 500000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании ненадлежащей медицинской помощи, в период со 02 августа 2021 г. по 03 октября 2021 г., взыскании компенсации в размере 500000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

...

... судья - А.Ю. Лисиенко

...

...