Решение № 2-3563/2023 2-3563/2023~М-3188/2023 М-3188/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-3563/2023

Дело № 2-3563/2023 09 ноября 2023 года

49RS0001-01-2023-004351-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» о признании действий противоправными, возложении обязанностей прекратить противоправные действия и довести решение суда до сведения потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» (далее – ООО «Нептун») о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров от образовательных учреждений.

В обоснование требований указано, что ответчик зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли – магазин «Олимп», расположенном по адресу: <...>.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13 января 2023 г., установлено, что ООО «Нептун» нарушает обязательные требования, установленные статьёй 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части реализации табачной продукции в сто метровой зоне от образовательного учреждения – Областное государственное казенное учреждение «Магаданский областной дом ребенка специализированный» (<...>), которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензии образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «Нептун» в магазине «Олимп» подтверждается актом наблюдения от 26 сентября 2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Нептун» ведёт деятельность с 24 января 2006 года, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Однако, являясь участником оборота табачной продукции, осуществляя реализацию табачной продукции в магазине «Олимп», ответчик совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд:

- признать действия юридического лица - ООО «Нептун», осуществляющего деятельность в магазине «Олимп» по адресу: <...>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный» (<...>), противоправными с 1 января 2023 г. по дату рассмотрения дела в суде;

- возложить на ООО «Нептун», осуществляющее деятельность в магазине «Олимп» по адресу: <...>, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции;

- возложить на ООО «Непетун» обязанность в 7-дневный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, доводить до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности в магазине «Олимп» (<...>), путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте, а также однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Нептун» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьёй 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции урегулированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – федеральный закон № 15-ФЗ).

Граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 1 ч. 1 ст. 9 федерального закона № 15-ФЗ).

Соблюдение прав граждан в сфере охраны их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является одним из основных принципов охраны здоровья (п. 1 ст. 4 федерального закона № 15-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 10 федерального закона № 15-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также осуществлять контроль за соблюдением норм данного законодательства.

Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1 ст. 19 федерального закона № 15-ФЗ).

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пункт 2 части 7 статьи 19 федерального закона № 15-ФЗ).

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Статьёй 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГПК РФ).

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Нептун» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Указанную деятельн6ость ООО «Нептун» осуществляет в магазине «Олимп» по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли – магазине «Олимп».

Факт реализации табачной продукции ответчиком подтверждается актами наблюдения от 26 сентября 2023 года и 26 октября 2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный», расположенное по адресу: <...>, является действующим образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из схемы расположения земельного участка под объектом ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный» (<...>) на кадастровом плане территории в г. Магадане с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом САТЭК мэрии города Магадана, магазин «Олимп» по адресу <...>, в котором ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 федерального закона № 15-ФЗ, осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования истца о признании противоправными действий ответчика по реализации в магазине «Нептун» по адресу: <...>, табачной продукции.

Определяя период их противоправности, суд исходит из представленных в материалы дела актов наблюдения от 26 сентября и 26 октября 2023 г., из которых следует, что реализация табачной продукции осуществлялась юридическим лицом в период с 1 января по 26 октября 2023 г.

Правовых оснований для признания противоправными несовершённых действий ответчика, которые могут иметь место в будущем, не имеется.

Вместе с тем, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения противоправной деятельностью ответчика прав неопределенного круга лиц, имеются основания для возложения на ООО «Нептун» обязанности прекратить противоправные действия по реализации табачной продукции путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции, а также обязанности в 7-дневный срок, со дня вступления в законную силу решения, доводить до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности в магазине «Олимп» (<...>), путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте, в том числе однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ городе Магадана «редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу части 1 статьи 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим иском был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Нептун» - удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (№), осуществляющего деятельность в магазине «Олимп» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный» (<...>) с 1 января 2023 года по 09 ноября 2023 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нептун» (№), осуществляющее деятельность в магазине «Олимп» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации табачной продукции на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ОГКУ «Магаданский областной дом ребенка специализированный» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нептун» (№) в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности путем размещения в течение месяца в «Олимп» (<...>) в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (№) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, путем подачи жалобы в Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 15 ноября 2023 года.

Судья М.А.Иванов