Решение № 2А-2238/2017 2А-257/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-2238/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

у с т а н о в и л:

Представитель Межрайонной ФНС России №7 по Нижегородской области обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ Своевременно и в полном объеме он не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. От ответчика в счет погашения задолженности по уплате страховых взносов и пени поступили платежи в размере 39 723 руб. 40 коп., в том числе 36 324 руб. 35 коп.– зачисляемые на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ, 3 399 руб. 05 коп. – зачисляемые на обязательное медицинское страхование в ФОМС. С учетом этих платежей, задолженность по страховым взносам за 2016 год составила 19 549 руб. 55 коп., в том числе: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ – 16 336 руб. 15 коп., на обязательное медицинское страхование в ФОМС – 3 204 руб. 40 коп. Сумма пени, начисленных на неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за период предпринимательской деятельности составила 11 990 руб. 35 коп., в том числе: в ПФ РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 10 631 руб. 14 коп., в ФОМС на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 092 руб. 19 коп., в ТФМС на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 267 руб. 02 коп. Общая сумма страховых взносов и пени, согласно выставленным требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам, составляет 31 530 руб. 90коп.

Ответчику направлены требования об уплате задолженности, которые не исполнены.

УПФ РФ обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> вынесен судебный приказ, однако, в связи с возражениями ответчика относительно исполнения судебного приказа, он отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца просил взыскать с административного ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России №7 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 31 530 руб. 90 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 г., действовал в период рассматриваемых правоотношений), определено, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», было определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования…

Федеральным законом от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 28 Федерального закона №167 от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 14 указанного закона, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 этого закона, увеличенного в 12 раз.

Частью 8 статьи 16 того же закона установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно части 1 статьи 25 того же закона, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

По делу установлено следующее.

По сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Управлении Пенсионного фонда РФ по <адрес> за №.

Следовательно, в силу вышеперечисленных положений законодательства ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого ФИО1 решения в ЕГРИП внесены сведения о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> по результатам камеральной проверки у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с установленным сроком уплаты страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ – 16 336 руб. 15 коп.; недоимка по страховым взносам на медицинское страхование с установленным сроком уплаты страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ – 3 204 руб. 40 коп.

ФИО1 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 044 руб. 53 коп., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 16 336 руб. 15 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 3 204 руб. 40 коп., а также пени по обязательному пенсионному страхованию 1 2 99 руб. 14 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 254 руб. 84 коп.

Кроме того, ФИО1 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 497 руб., составляющих пени по недоимке на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Срок уплаты недоимки по обоим требованиям установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 21 определено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 1.1. той же статьи, заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Согласно части 1.2. той же статьи, заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Из обстоятельств дела усматривается, что имела место недоплата ответчиком страховых взносов за 2015 г., которая в силу части 8 статьи 16 того же закона должна быть уплачена не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

В установленный законом срок пенсионный орган обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, однако, в связи с возражениями ответчика, определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ был отменен.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В указанный срок Межрайонная ИФНС России №7 по Нижегородской области обратилась в Богородский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.

Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанностей индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 г., ответчик суду не представил.

Между тем, 28.12.2017 г. принят Федеральный закон от 28.12.2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 1 статьи 11 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 2 статьи 11 данного закона, решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 того же закона, решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию.

Из приведенных законоположений следует, что при выявлении у лица, являвшегося ранее индивидуальным предпринимателем, но утратившим такой статус до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего недоимку по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, возникшим до этой даты, такие недоимка и задолженности признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию

Из обстоятельств дела, искового заявления следует, что у ФИО1, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, имеется недоимка по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 19 540 руб. 55 коп., а также пени в сумме 11 990 руб. 35 коп., начисленные на недоимку ДД.ММ.ГГГГ, за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Данная задолженность и пени, в силу вышеприведенных положений, безусловно подлежат признанию безнадежными к взысканию и списанию.

На день вынесения решения суда соответствующее решение налогового органа о списании задолженности отсутствует. Между тем, поскольку в силу закона возможность списания задолженности не ставится в зависимость от каких-либо иных факторов, кроме периода её образования до ДД.ММ.ГГГГ и утраты лицом определенного статуса, и не зависит от волеизъявления налогового органа, суд приходит к выводу, что заявленный представителем ИФНС административный иск в отношении безнадежной к взысканию задолженности не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Межрайонной ИФНС России №7 в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова