Решение № 2-2106/2017 2-2106/2017~М-1377/2017 М-1377/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2106/2017

Копия дело №2-2106/2017


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Э.А. Булатовой

при секретаре судебного заседания И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан», в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об истребовании муниципального земельного участка,

установил:

Зеленодольский городской прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан», в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1,, исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Большеключинское сельское поселение, д. Маевка, <адрес>, уч.30; обязании ФИО1 в течение 30 дней после вступления судебного акта в силу возвратить по акту приема- передачи земельный участок площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, в собственность муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан».

В обоснование иска указано, что Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, о собственности в Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района. В ходе проверки установлено, что Исполнительным комитетом ЗМР на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесёнными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., по адресу: РТ, <адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес> На основании вышеназванных незаконных постановлений ответчик ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок. В ходе проверки установлено, что Исполнительный комитет ЗМР в нарушение земельного законодательства и законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил незаконно ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок из земель населенных пунктов без заблаговременной публикации в СМИ о предоставлении земельного участка с указанием его точного местоположения и кадастрового номера. Таким образом, при предоставлении вышеперечисленного земельного участка в собственность, Исполнительный комитет ЗМР не обеспечил опубликование информации о земельном участке с указанием его конкретного предполагаемого размера и местоположения, что нарушило интересы неопределённого круга лиц граждан и хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности на указанный земельный участок и его коммерческое использование. 25.10.2016 Зеленодольской городской прокуратурой в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и принесены протесты об отмене незаконных постановлений Исполнительного комитета ЗМР от 25.04.2016 №1072, с внесенными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № и инициировании возврата земельного участка в судебном порядке. Согласно ответу Исполнительного комитета ЗМР РТ представление прокуратуры удовлетворено, незаконные постановления отменены, на основании постановления Исполкома ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3, старший помощник Зеленодольского городского прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное з0аседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5, по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.168 ГК, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №, с внесёнными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ за №, главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: <адрес> (л.д.8-10).

На основании данных постановлений Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ за ответчиком было зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером № для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Большеключинское сельское поселение, д.Маевка, <адрес>, участок 30, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским прокурором РТ в адрес руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ было вынесено представление за № об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о собственности и защите конкуренции (л.д.20-21).

Из данного представления Зеленодольского городского прокуратура РТ следует, что Зеленодольской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, о собственности в Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района, в ходе данной проверки было установлено, что постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес> приняты с нарушением действующего законодательства. Данные акты органа местного самоуправления не соответствуют требованиям Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым предусмотрено, что для ведения крестьянско-фермерского хозяйства могут быть предоставлены только земли сельскохозяйственного назначения, а для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. Также данные акты органа местного самоуправления не соответствуют требованиям статьи 39.18 ЗК РФ земельные участки, испрашиваемые для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть предоставлены только после предварительной публикации извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в СМИ и на официальном сайте в сети «Интернет». Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Исполнительный комитет ЗМР в нарушение земельного законодательства и законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве на основании указанных постановлений предоставил незаконно ответчику как главе крестьянско-фермерского хозяйства бесплатно в собственность земельный участок из земель населенных пунктов без заблаговременной публикации в СМИ о предоставлении земельного участка с указанием его точного местоположения и кадастрового номера и без проведения торгов. На основании этого Зеленодольский городской прокурор потребовал от Исполнительного комитета ЗМР незамедлительно рассмотреть данное представление, отменить данные постановления и принять меры по недопущению впредь нарушений действующего земельного законодательства и законодательства о защите конкуренции (л.д.20-21).

Во исполнение данного представления Зеленодольского городского прокурора об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о собственности и защите конкуренции от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительный комитет ЗМР РТ вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановлений Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.8,168 ГК РФ, 15,39.18 ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», и руководствуясь ст.12, 39,45,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>

Обязать ФИО1 возвратить по акту приема- передачи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> муниципальному образованию Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

...