Решение № 2-956/2017 2-956/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-956/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата><адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Севастьяновой Е.В.

при секретаре – Нагорном В.В.,

с участием адвоката Никулкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии недействительным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить страховую пенсию по старости с <дата>, включив в его льготный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в Производственно-техническом Объединении городского хозяйства в должности электромонтера 4 разряда электросети (электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда), с <дата> по <дата> в должности электромонтера-кабельщика электросети по ремонту и монтажу кабельных линий в ТОО «Воскресенская электросеть», в том числе периоды работы с <дата> по <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что ответчиком необоснованно отказано во включение указанных спорных периодов его работы в его страховой стаж, поскольку он в указанные периоды работал в должностях электромонтера 4 разряда электросети (электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда) и электромонтера-кабельщика электросети по ремонту и монтажу кабельных линий и в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Никулкина Н.А. в судебном заседании иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> (л.д.17-18).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий пот возрасту и в иных установленных законом случаях.

Исходя из положений ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 п.1 п/п 2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда. Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу ХХХIII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23200000-19859), отнесены к должностям на работах с особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 должность «электромонтер» не предусмотрена.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения 2О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии может возникнуть у истца при наличии доказательств выполнения им работ, связанных с особыми условиями труда, а именно, со спайкой (горячим способом) соединения металла освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», о чем свидетельствует само название должностей по Спискам «занятых на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», в связи с чем истец должен в силу положений ст.56 ГПК РФ представить доказательства, что его работа в указанной должности была связана со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. При этом, для включения периода работы в должности электромонтера-кабельщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми оболочками необходимо одновременное наличие предусмотренных законодательством требований о вредном характере выполняемой работы и работы в данных условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, что также должен доказать истец.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов. В соответствии со ст.56 ГПК РФ обязанность по представлению указанных документов возложена на истца.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1(т.1 л.д.19-33), с <дата> он работал в Воскресенском Производственно-техническом объединении городского хозяйства в электросети водителем 3 класса. <дата> ему присвоен 2 класс водителя. С <дата> он переведен электромонтером 4 разряда КЛ электросети, <дата> уволен в порядке перевода на предприятие «ДИСК». <дата> ФИО1 принят в Воскресенское Производственно-техническое объединение городского хозяйства электромонтером-кабельщиком 5 разряда в электросеть. <дата> Воскресенская электросеть ПТО ГХ преобразована в ТОО «Воскресенская э/сеть». <дата> ФИО1 переведен электромонтером по ремонту и монтажу кабельных линий 5 разряда. <дата> ТОО «Воскресенская электросеть» переименовано в ООО «Воскресенская электросеть». <дата> ФИО1 уволен по ст.31 КзОТ РФ (по собственному желанию).

В соответствии с приказом по ТОО «Воскресенская электросеть» от <дата> №-к (т.2 л.д.66), профессия ФИО1 электромонтер-кабельщик 5 разряда» с <дата> переименована в профессию «электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий 5 разряда». Приказом по ТОО «Воскресенская электросеть» от <дата> № эл.монтеру-кабельщику бригады КЛ службы КЛ ФИО1 установлен оклад, в котором учитывается организация и выполнение работ по нескольким профессиям, что он самостоятельно является производителем работ, право выписывать наряд на производство работ, при необходимости, руководство бригадой. В приказе по ТОО «Воскресенская электросеть» от 05.095.1996 года №/к «О выплате премии» (т.2 л.д.153) ФИО1 премирован за качественную подготовку автотранспорта в ежегодному техническому осмотру с указанием ФИО1, как э/монтера, совмещающего профессию водителя. Приказами от <дата> №, от <дата> №, от <дата> ФИО1 премировался, как водитель-электромонтер, водитель автохозяйства, электромонтер-водитель, водитель службы КЛ, и ему выдавался бензин.

Согласно должностной инструкции от <дата> № (т.2 л.д.53), электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных линий выполняет монтаж всех видов соединительных муфт, монтаж всех видов концевых воронок, ревизию и ремонт концевых воронок, пайку и опрессовку наконечников, замену вышедшего из строя кабеля, прокладку нового кабеля, проверку сопротивления изоляции и целостности жил кабеля перед монтажом муфт и перед включением, фазировку жил кабеля, руководство работой механизмов при проведении земляных работ по подготовке котлованов и траншей, планировки грунта после окончания работ и восстановление дорожного покрытия.

По результатам проведения аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных линий ТОО «Воскресенская электросеть» (т.2 л.д.56,57,59,100,101), с декабря 1995 года по июль 1996 года по показателям напряженности трудового процесса установлена 3 степень вредности условий труда, принадлежность к списку № раздел ХХХIII «Общие профессии» шифр 23200000-19859, в соответствии с которым, право на пенсию на льготных условиях пользуются электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от <дата> №, в характеристику работ электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 5 разряда входит демонтаж, ремонт и монтаж маслонаполненных и газонаполненных кабельных линий напряжением свыше 35 кВ; разбивка трасс для рытья траншей; прокладка кабельных линий под водой; монтаж и ремонт соединительных и концевых муфт особо ответственных кабельных линий напряжением до 35 кВ; заделка концов контрольных кабелей; монтаж и ремонт соединительных, стопорных и концевых муфт маслонаполненных кабелей, соединительных, полустопорных муфт и концевых устройств газонаполненных кабелей; техническое обслуживание газонаполненных и маслонаполненных кабельных линий (замер давления, доливка масла и т.д.); руководство бригадой электромонтеров при прокладке кабелей с бумажной и с полиэтиленовой изоляцией напряжением до 110 кВ в траншеях, каналах и по конструкциям, в трубах, блоках и коллекторах; определение мест повреждения кабеля.

Судом по данному делу была назначена и проведена судебная экспертиза условий труда, производство которой осуществлялось экспертом Государственного управления охраны труда Министерства социального развития <адрес>. Согласно заключению № ГЭУТ-02/21 (л.д.103-112), экспертом проанализированы все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, наряд-задания, акты на списание материалов, инвентарные описи. Эксперт указывает, что на основании представленных наряд-заданий на плановый капитальный ремонт кабельных линий, актов на списание материалов, инвентарных описей кабелей за сентябрь 1996 года, октябрь 1996 года, апрель 1997 года, ноябрь 1997 года, июль 1998 года, август 1998 года, декабрь 1998 года работы проводились по монтажу и ремонту кабелей с освинцованными и полихлорвиниловыми оболочками. Согласно заверенной главным инженером ООО «Воскресенская электросеть» справке, электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий выполняли работы, связанные с ремонтом кабелей путем монтажа соединительных и концевых муфт свинцового и полихлорвинилового исполнения. Экспертом также учитывается информация табелей учета рабочего времени.

Суд соглашается с утверждением эксперта о том, что истцом ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его занятость за периоды с <дата> по <дата> в ПТО ГХ в должности электромонтера 4 разряда электросети, с июня 1992 года по декабрь 1995 года, с февраля 1996 года по август 1996 года, с ноября 1996 года по март 1997 год, с декабря 1997 года по мая 1998 года, с сентября 1998 года по ноябрь 1998 года, с января 1999 года по май 1999 года в ТОО «Воскресенская электросеть» в должности электромонтера-кабельщика электросети по ремонту и монтажу кабельных линий на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, как это предусмотренного указанным выше разделом Списка.

Эксперту были направлены все представленные по данному делу доказательства, имеющиеся в материалах дела. Проанализировав представленные на экспертизу доказательства, эксперт пришел к выводу о том, что состав и характер работ ФИО1 в качестае электромонтера-кабельщика, электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий соответствует составу и характеру работ, приведенным в ТКС для профессии элекотромонтера по ремонту и монтажу кабельных лоиний. ФИО1, работая в службе кабельных линий ООО «Воскресенская электросеть» в качестве электромонтера-кабельщика, электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в январе 1996 года, сентябре 1996 года, октябре 1996 года, апреле 1997 года, ноябре 1997 года, июле 1998 года, августе 1998 года, декабре 1998 года фактически был занят на работах по капитальному ремонту освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Категория труда электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий классифицируется 3 степенью вредности по фактору напряженности условий труда. В 1996-1999 годах ФИО1 числился в ТОО «Воскресенская электросеть» электромонтером, совмещающим профессию водителя. Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> документального подтверждения в требуемом объеме не находит. Эксперт приходит к выводу, что по отношению к электромонтеру ПТО ГХ в период с <дата> по <дата>, электромонтеру-кабельщику ТОО «Воскресенская электросеть» в период с <дата> по <дата>, электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий ООО «Воскресенская электросеть» в период с <дата> по <дата> неправомерно применение Списка № Раздел ХХХIII «Общие профессии» шифр 23200000-19859 как к электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятому на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Стороны не заявили возражений против выводов проведенной по делу судебной экспертизы условий труда, ее выводы подтверждаются представленными суду доказательствами. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку выводу судебной экспертизы полностью подтверждаются всем объемом представленных суду доказательств, с учетом отсутствия достоверных доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками во все спорные периоды, за исключением периодов работы ФИО1 в январе 1996 года, сентябре 1996 года, октябре 1996 года, апреле 1997 года, ноябре 1997 года, июле 1998 года, августе 1998 года, декабре 1998 года в должностях электромонтера-кабельщика электросети, электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в ТОО «Воскресенская электросеть», за которые представлены доказательства полной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, а именно: считает необходимым признать оспариваемое решение ответчика недействительным в части отказа в льготный стаж истца указанных периодов работы, за которые представлены доказательства полной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и обязании включить эти периоды в льготный стаж истца для назначений досрочной пенсии.

В остальной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку при включении указанных периодов в его льготный стаж у него будет отсутствовать стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст.30 п.1 п/п 2 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, суд считает установленным факт принадлежности ФИО1 архивной справки Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № «О льготном стаже», выданной на имя ФИО1, поскольку она содержит указание о ее выдаче истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 п. 1 п.п. 2 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии недействительным удовлетворить в части.

Признать решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № об отказе в назначении пенсии ФИО1 недействительным в части отказа во включении в его специальный стаж по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периодов его работы <дата> года в должностях <данные изъяты> электросети, <данные изъяты> по ремонту и монтажу кабельных линий в ТОО «Воскресенская электросеть».

Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды его работы <дата> в должностях <данные изъяты> электросети, <данные изъяты> по ремонту и монтажу кабельных линий в ТОО «Воскресенская электросеть» с <дата>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии недействительным, а именно, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» периодов его работы с <дата> по <дата> в Производственно-техническом Объединении городского хозяйства в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях электромонтера<данные изъяты>, <данные изъяты> в ТОО «Воскресенская электросеть» - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказать.

Установить факт принадлежности ФИО1, <дата> года рождения, архивной справки Администрации Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № «О льготном стаже», выданной на имя ФИО1

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через <адрес> городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>