Постановление № 5-40/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018

24RS0029-01-2018-000662-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2018 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием пом.прокурора Закревской Е.И.,

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Партнер-2016» ФИО1

при секретаре Дядиной А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Партнер-2016» (далее ООО «Партнер-2016»), <....>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Партнер-2016».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Партнер-2016» миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, соблюдении норм санитарной гигиены при размещении отходов производства и потребления, загрязнении атмосферного воздуха, по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что ООО «Партнет-2016» №, по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по лесозаготовке.

Согласно Решению № единственного учредителя о смене директора ООО «Партнер-2016» от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО «Партнер-2016» назначен ФИО1.

На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<....> приобрела земельный участок общей площадью <....>0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО <....> передала во временное возмездное пользование (в аренду) часть земельного участка, расположенного на территории нижнего склада ООО «Партнер-2016» по адресу: <адрес>, для размещения оборудования и организации производства по разгрузке, складированию, переработке и отгрузке лесоматериалов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.5 указанного договора предусмотрено, что арендатор (ООО «Партнер-2016») обязуется содержать земельный участок и технологическое оборудование в исправном состоянии, обеспечивать экологическую, пожарную и электробезопасность, соблюдать требования производственной санитарии и гигиены, а также выполнять работы по благоустройству территории.

На основании договора аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Партнер-2016» арендовало у ООО <....> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудование, согласно приложения к договору, в том числе котел паровой жаротрубный КПР-1300К в полной комплектации с дымососом 2 комплекта.

В результате проверки соблюдения ООО «Партнер-2016» норм санитарной гигиены при размещении отходов производства и потребления, загрязнении атмосферного воздуха выявлено следующее.

Согласно пункта 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенного в действие Постановлением (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) производственная база, расположенная по адресу: <адрес>, ООО «Партнер-2016» относится к IV классу с санитарно-защитной зоной 100 м.

- ООО «Партнер-2016» не установлен размер санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункту 1 примечания к пункту 7.1.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункту 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

- ООО «Партнер-2016» не определены классы опасности отходов производства, что не соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пунктам 2.2., 2.8., 2.10. СП 2.1.7.1386-03.

- ООО «Партнер-2016» не разработан проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов в атмосферный воздух для предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункту 4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01.

- ООО «Партнер-2016» не соблюдает условия временного хранения отходов (древесных отходов, опилок, залы) на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: поверхность площадки для временного хранения древесных отходов, опилок, залы не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что не соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03.

- ООО «Партнер-2016» не проводит мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов (древесных отходов, опилок, залы), что не соответствует требованиям статьи 21 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 6.7.; 6.8. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора Закревская Е.И. в судебном заседании полагала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении обоснованным.

В судебном заседании законный представитель ООО «Партнер-2016» ФИО1 вину юридического лица признал, пояснил, что имеющиеся нарушения имеют место быть, в настоящее время проводятся мероприятия для их устранения.

Суд, выслушав участков процесса, исследовав материалы дела, дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктами 3.1.1. и 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №14 (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01)» при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов, для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.2 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144 (далее - СП 2.1.7.1386-03) определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

В силу п.2.8 СП 2.1.7.1386-03 состав отхода определяется производителем (собственником) отхода самостоятельно или с привлечением аккредитованных в установленном порядке организаций. Относительное содержание каждого компонента в общей массе отхода Ci (в %) должно представлять собой верхнюю границу содержания данного компонента в общей массе отхода, т.е. соответствовать термину "не более". Сумма величин Ci для всех компонентов, из которых состоит отход, должна быть близка к 100%, но не менее 95%. Ответственным за достоверность сведений о составе отхода является его производитель (собственник).

В соответствии с п.2.10 СП 2.1.7.1386-03 установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Согласно ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека( п.1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами(п.2).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п.3).

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п.4).

В соответствии с п.4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно ст.21 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 N 53 (далее- СанПиН 2.1.7.1287-03) мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.6.8 СанПиН 2.1.7.1287-03 мониторинг проводится с учетом результатов исследований на всех предыдущих стадиях проектирования, строительства, а также по окончании строительства объекта, при вводе его в эксплуатацию и на протяжении всего его эксплуатационного периода.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Судом установлено, что ООО «Партнер-2016» является юридическим лицом, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, в связи, с чем оно обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Козульского района Красноярского края на основании коллективного обращения жителей <адрес>, проживающих по <адрес>, ФИО2 совместно с начальником миграционного пункта ОМВД России по Козульскому району ФИО3, начальником ОНД и ПР Козульского района ФИО4, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Партнер-2016» миграционного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, соблюдении норм санитарной гигиены при размещении отходов производства и потребления, загрязнении атмосферного воздуха, по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что ООО «Партнет-2016» осуществляет деятельность по лесозаготовке. По адресу: <адрес> находится производственная база по заготовке, хранению, приему, переработке и отгрузки древесины ООО «Партнер-2016», на котором общество осуществляет хозяйственную деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины. В результате хозяйственной, лесозаготовительной деятельности образуются отходы лесопиления, опилки, горбыль, мелкие обрезки, в том числе отходы 4 класса опасности. На территории производственной базы расположены: лесоматериалы круглые, пиломатериалы, деревообрабатывающие станки, 10 многофункциональных, 8 «Алтай», 2 котельных.

В нарушение действующих норм природоохранного законодательства об отходах производства и потребления ДД.ММ.ГГГГ на территории базы, расположенной по адресу: <адрес>, стр.6, ООО «Партнер-2016» допустил нарушения, а именно:

- не установлен размер санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункту 1 примечания к пункту 7.1.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункту 3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

- не определены классы опасности отходов производства, что не соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пунктам 2.2., 2.8., 2.10. СП 2.1.7.1386-03.

- не разработан проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников выбросов в атмосферный воздух для предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункту 4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01.

- не соблюдает условия временного хранения отходов (древесных отходов, опилок, залы) на промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес> а именно: поверхность площадки для временного хранения древесных отходов, опилок, залы не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что не соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03.

- не проводит мониторинг состояния почвы в местах временного складирования промышленных отходов (древесных отходов, опилок, залы), что не соответствует требованиям статьи 21 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 6.7.; 6.8. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которое соответствует ст.28.2 КоАПРФ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- письменными объяснениями представителя ООО «<....>»;

- фототаблицей;

- договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

- актом приёма-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.;

-договором аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «Партнер - 2016» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований федерального законодательства в областях охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, ООО «Партнер - 2016» являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, использовании, размещении и ином обращении отходов производства и потребления.

При определении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность следует признать совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Партнер - 2016» судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «Партнер – 2016» административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Партнер – 2016» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Партнер - 2016» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАПРФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток. Срок наказания исчислять с момента запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Козульский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова