Решение № 2А-723/2024 2А-723/2024~М-634/2024 М-634/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-723/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Саморядовой Ю.Н.,

с участием заместителя Шахунского городского прокурора Лугина В.Н., представителя административного истца Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2, указывая что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден ДД.ММ.ГГГГ Городецким городским судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 ч. 2 п. «б», 162 ч. 3 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-№ ГУФСИН <адрес>. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок <данные изъяты>. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также установлены в соответствии с Федеральным законом административные ограничения:

-обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

-запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или местом фактического пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня;

-запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области, без уведомления надзирающего органа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего два раза в месяц).

С момента освобождения ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: проживает по вышеуказанному адресу со своей сожительницей ФИО3, со стороны сожительницы поступали жалобы на конфликтное поведение ФИО2 в быту. Склонен к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения способен допускать правонарушения. Так ФИО2 дважды в течении года привлекался к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ (уничтожение или повреждение чужого имущества), будучи в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время трудоустроен у ИП ФИО4 разнорабочим, на проводимые профилактические беседы реагирует адекватно, но не продолжительно.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 менял место жительства и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>, где также привлекался к административной ответственности за допущенные нарушения административных ограничений, установленных при административном надзоре.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности ОМВД России по г. Шахунья за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», 20 КоАП «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».

Поскольку ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья как лицо в отношении которого установлен административный надзор, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, учитывая, что на проводимые профилактические мероприятия ФИО2 реагирует слабо, обращая внимание на сведения о его образе жизни, с целью усиления контроля за поведением ФИО2, а так же для профилактики совершения правонарушений, административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административными ограничениями в виде четырех явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установить запрет на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении адресованному суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском согласен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, учитывая, что явка административного ответчика при рассмотрении дела не признана обязательной, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 7 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Городецким городским судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ. В соответствии со ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде <данные изъяты>) месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, исчисляемым со дня вступления решения в законную силу, с установлением следующих административных ограничений:

-обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

-запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

-запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или местом фактического пребывания в период с <данные изъяты> следующего дня;

-запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области, без уведомления надзирающего органа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Шахунья Нижегородской области и в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего два раза в месяц).

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется следующим образом: проживает с сожительницей, от которой поступают жалобы на поведение ФИО2 в быту, склонен к употреблению спиртных напитков. В состоянии алкогольного опьянения склонен способен допускать правонарушения. В настоящее время трудоустроен у ИП ФИО4 в должности разнорабочего. На проводимые профилактические беседы реагирует адекватно, но не продолжительно. Допускает нарушения, установленных судом ограничений при административном надзоре. За время проживания на административном участке привлекался к административной ответственности, ранее судим.

ФИО2 на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, что подтверждается сведениями ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ имеющимися в материалах дела.

С разрешения органа внутренних дел по месту жительства ФИО2 менял место жительства и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора в течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

2) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

3) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

4) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

5) постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

6) постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

7) постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

8) постановлением мирового судьи судебного участка № Уренского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу. События совершенных административных правонарушений в ряде случаев связаны с нарушением административных ограничений, установленных судом, в ряде случаев, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в ряде случаев в области охраны собственности.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к ответственности и ему назначены административные наказания.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в постановлениях административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Установление четырех явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не противоречит п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как совершенные административные правонарушения в ряде случаев были связаны с отсутствием административного ответчика на момент проверки в ночное время по месту жительства. Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах нарушения обязанностей, установленных при административном надзоре административным ответчиком не представлено.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения и установить административные ограничения в виде четырех явок в орган внутренних дел по месту жительства, запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Исходя из разъяснений, данных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Оснований для установления иных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора суд не находит.

Установленные в отношении ФИО2 дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления об установлении дополнительных административных ограничений в судебном заседании установлена, цели воспитательного воздействия в отношении ФИО2 не достигнуты.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, срок, на который административный надзор установлен, характеристику ФИО2 состояние его здоровья, с учетом сведений о его поведении, характере и количестве допущенных нарушений в данном конкретном случае в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установив административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части удовлетворения административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев