Решение № 12-214/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-214/2021

Дело № ФИО7 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ФИО8 июля ФИО9 года г.Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ((адрес обезличен) дней, д. ФИО10),

с участием директора ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4,

жалобу директора ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО11 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО12 от ФИО13 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ФИО14 статьи ФИО15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МИСТЕРИ ГРУПП» (далее – ООО «МИСТЕРИ ГРУПП»), ИНН: ФИО16, ОГРН: ФИО17 от ФИО18 года, юридический адрес: <...> д. ФИО19, помещение ФИО20,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО21 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО22 от ФИО23 года ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО24 ст. ФИО25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО26 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что фактические обстоятельства дела не установлены, надлежащая оценка имеющимся доказательствам не дана, вследствие чего постановление является необоснованным, считает, что состав административного правонарушения отсутствует.

Представитель ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просил постановление отменить, указал, что по указанным в постановлении обстоятельствам возбуждено уголовное дело.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

На основании пункта ФИО27 части ФИО28 статьи ФИО29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ФИО30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ФИО31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. ФИО32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с положениями ст. ФИО33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью ФИО34 статьи ФИО35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью ФИО36 статьи ФИО37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона №ФИО38-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ФИО39 года (далее - Федеральный закон №ФИО40-ФЗ от ФИО41 года) и Федерального закона N ФИО42-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ФИО43 года (далее - Федеральный закон №ФИО44-ФЗ от ФИО45 года) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Частью ФИО46 ст. ФИО47 №ФИО48-ФЗ от ФИО49 года предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Согласно ч. ФИО50 ст. ФИО51 названного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту ФИО52 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ФИО53 января 2007 года N ФИО54 (далее - Правила), при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте ФИО55 названных Правил администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее ФИО56 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

В силу пункта ФИО57 Приказа МВД России от ФИО58 ноября 2017 года N ФИО59 "Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания" при убытии иностранного гражданина из гостиницы, из санатория, дома отдыха, пансионата, из детского оздоровительного лагеря, из туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или из организации социального обслуживания, представляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания уведомляет подразделение по вопросам миграции путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Как указано в оспариваемом постановлении, с ФИО60 года по ФИО61 года в хостеле «Мистери» по адресу: <...> д. ФИО62, принадлежащем ООО «МИСТЕРИ ГРУПП», проживал гражданин (адрес обезличен) ФИО1, ФИО63 годарождения. Данный гражданин убыл ФИО64 года, однако, по данным информационной системы ППО «Территория» в отношении ФИО5 уведомлений об убытии из указанного хостела не поступало.

Таким образом, ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» не уведомило об убытии иностранного гражданина из места пребывания в установленный законом срок.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что по обстоятельствам, указанным в постановлении врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО65 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО66 от ФИО67 года Управлением ФСБ России по Нижегородской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч.ФИО68 ст.ФИО69 УК РФ.

В соответствии с пунктом ФИО70 части ФИО71 статьи ФИО72 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями ФИО73, ФИО74 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта ФИО75 части ФИО76 статьи ФИО77 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» прекращению на основании п. ФИО78 ч. ФИО79 ст. ФИО80 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. ФИО81 ч. ФИО82 ст. ФИО83, ст. ст. ФИО84 - ФИО85 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № ФИО86 УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО3 № ФИО87 от ФИО88 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО89 ст. ФИО90 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в ООО «МИСТЕРИ ГРУПП» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. ФИО91 ч. ФИО92 ст. ФИО93 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение ФИО94 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) ФИО2

Копия верна

Судья: ФИО2

Секретарь: ФИО6