Решение № 2-873/2018 2-873/2018~М-815/2018 М-815/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-873/2018

Дело №2-873/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ по <адрес>) об отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности старшей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности старшей пионервожатой и выполнение педагогической нагрузки по должности учитель в порядке совмещения должностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы и назначении пенсии со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивирует тем, что вышеуказанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФР в <адрес>) ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшей пионервожатой и выполнение педагогической нагрузки по должности учитель в порядке совмещения должностей <данные изъяты> СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы. Считает отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) незаконным и необоснованным, поскольку на дату подачи заявления в ГУ УПФР ее педагогический стаж в должностях, дающих право на пенсию, составляет 25 лет 7 дней. Просит в судебном порядке отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности старшей пионервожатой и выполнение педагогической нагрузки по должности учитель в порядке совмещения должностей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы и назначить страховую пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, мотивируя тем, что оспариваемым решением отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за отсутствием требуемого специального стажа, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, не могут быть засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы, указанные в обжалуемом решении, поскольку в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не включаются. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж периоды работы в качестве старших пионервожатых засчитываются до ДД.ММ.ГГГГ в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню № от 17 декабря 159 года. в соответствии со списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», которое распространяется на все периоды льготной работы, должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

В п.5 ч.5 ст.47 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца ФИО1 БТ-11 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность старшей пионервожатой Михайловской неполной средней школы на 0,5 ставки. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов Михайловской средней общеобразовательной школы.

Согласно п.п.3 п.2 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Приказом Министерства просвещения СССР № 24 от 20 февраля 1978 года утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, рай(гор)оно, обл(край)оно, министерств просвещения АССР, министерств просвещения (народного образования) союзных республик, районных (городских) методических кабинетов, институтов усовершенствования учителей согласно приложению, в которые входит должность старшей пионервожатой.

Из книги приказов по <данные изъяты><адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ распределена учебная нагрузка между учителями, в том числе, старшей пионервожатой ФИО1 установлено 0,5 ставки – 9 часов; возложено классное руководство – 1,5 класс. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой ФИО1 установлена учебная нагрузка – проведение уроков географии в 5-9 классах, возложено классное руководство 6 класса и руководство пионерской работой. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» старшей пионервожатой ФИО1 установлено 9 учебных часов ИЗО. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки на 1994-1995 годы» старшей пионервожатой ФИО1 установлено 0,5 ставки преподавателя начальных классов.

Из книги приказов по <данные изъяты><адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ проведение уроков в 3 классе на период отпуска ФИО6 поручено ФИО1. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и справки-табеля ФИО1 оплачено за проведение 224 часов уроков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и выполнение педагогической нагрузки по должности учитель в порядке совмещения должностей <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из книги приказов по <данные изъяты><адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ учителем.Судом установлено и следует из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> муниципального района <адрес> и книг приказов МБОУ СОШ села <данные изъяты> годы, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы. С <данные изъяты>

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец ФИО1 в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением среднего заработка, которые были предоставлены ей в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом включения в него вышеуказанных спорных периодов составляет 25 лет 06 дней, что является основанием досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности старшей пионервожатой и выполнении педагогической нагрузки по должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит в этой части отмене.

ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя все доказательства по делу в их совокупности, что требования истца о включении в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности старшей пионервожатой и выполнении педагогической нагрузки по должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», право на назначение которой возникло у истца с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 <данные изъяты> в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с выполнением педагогической нагрузки по должности учитель, в должности старшей пионервожатой с выполнением педагогической нагрузки по должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Л.В. Исаева