Решение № 12-133/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-133/2019

Мировой судья Шмелева Т.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26.02.2019 г. г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В.

с участием представителя ГБУЗ СО "СГП № 4" С.И.С., рассмотрев апелляционную жалобу главного врача ГБУЗ СО "СГП № 4" Ч.Ю.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО "СГП № 4",

УСТАНОВИЛ:

В жалобе на постановление и в судебном заседании представитель ГБУЗ СО "СГП № 4" просят отменить постановление в связи с крайне сложной экономической ситуацией, отсутствием надлежащего финансирования бюджетного учреждения, поскольку все протоколы составлены на одно юридическое лицо, по результатам одной проверки юридического лица в разных зданиях. Кроме того, некоторые пункты предписания не представляются возможным устранить, в частности реконструировать дверные проемы, лестничные клетки, в связи с тем, что здание им не принадлежит, собственниками здания они не являются. Учреждение является бюджетной организацией, указанные в предписании нарушения не могут быть исполнены в связи с отсутствием финансирования. Также представитель заявителя указывает на то, что нормы, которые, по мнению УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области, были нарушены вменены обществу необоснованно, так как представитель проверенные здания ГБУЗ СО "СГП № 4" строились и вводились в эксплуатацию до избрания нормативов, на которые ссылается УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области в своих предписаниях.

Выслушав представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом - государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору Р.И.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором указано, что юридическое лицо ГБУЗ СО "СГП № 4" Кировского района» не выполнило в полном объеме законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению пожарной безопасности, выданного УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области

Действия ГБУЗ СО "СГП № 4" Кировского района» квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным инспектором по Самарской области по пожарному надзору - старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара Р.И.С., из которого следует, что Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым, нарушив обязательные требования пожарной безопасности;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара Д.Д.О., из которого следует, что совместно с Главным врачом ГБУЗ СО «СГП № 4» Ч.Ю.П., заместителем главного врача по хозяйственным вопросам С.Д.И. проведена проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района», в ходе мероприятия по надзору выявлены нарушения, которые необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание для исполнения получено ДД.ММ.ГГГГ. главным врачом ГБУЗ СО «СГП № 4» Ч.Ю.П.

распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой, выездной проверки согласно которому установлено провести проверку в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому по адресу: <адрес>, проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района», в ходе проверки выявлено, что п. 1,2,4,5,6,7, предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное ОНД и ПР г.о. Самара, не выполнено в полном объеме.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности ГБУЗ СО "СГП № 4" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

На основании вышеизложенного, мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области обоснованно усмотрел в бездействии ГБУЗ СО "СГП № 4" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Также суд принимает во внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным. В связи с изложенным оснований для признания совершенного ГБУЗ СО "СГП № 4" административного правонарушения малозначительным, не имеется. Доводы о несогласии с предписанием надзорного органа, также не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку предписание УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области является обязательным для исполнения, при этом данный акт надзорного органа не отменен и не признан незаконным в установленном законом порядке.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ГБУЗ СО "СГП № 4" от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Данных, подтверждающих, что ГБУЗ СО «СГП № 4» предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание своевременно обжаловалось в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган главный врач не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были предприняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания, следовательно, оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по данному делу не установлено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения суд не усматривает.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самара от 28.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО "СГП №"- оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ СО "СГП №" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения.

Судья А.В. Мокеев