Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-401/2019 2А-419/2019 М-401/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-419/2019

Дело № 2а-419/2019


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2019 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Брайцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Громовой О.А.,

представителя административного ответчика Администрации Хвойнинского муниципального района – ФИО1, действующей на основании доверенности от 13 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Хвойнинского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес> (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Хвойнинского муниципального района об обязании совершить определенные действия.

Требования обоснованы тем, что в октябре 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе фактического устранения выявленных недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц по маршрутам движения школьных автобусов, в ходе которой установлено, что на автомобильных дорогах по улицам Пионерская, Связи, ФИО2, Боровая, Советская <адрес> 14 дорожных знаков «1.23» «Дети» установлены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; по улицам Победы, Советская, ФИО3, Красноармейская, 9-ое Января, Комсомольская, Советская, Боровая, ФИО4 зорь, Связи, Пионерская, Спорта <адрес> 17 дорожных знаков «5.19.1» и «5.19.2» «Пешеходный переход» установлены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; по улице Красноармейская п. <адрес> на участке 3,630 км и по улице Спорта у школы, на участке 1 км + 3,554 км по ул. Мира дорожные знаки «5.19.15» и «5.19.2» «Пешеходный переход» отсутствуют; по улице Советская <адрес> по направлению от д. Шилово при подъезде к железнодорожному переезду отсутствует знак «1.2» «Железнодорожный переезд без шлагбаума». По данным фактам Комитету городского хозяйства Администрации Хвойнинского муниципального района ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выданы предписания от 02 апреля 2019 года №, от 11 сентября 2019 года №, которые до настоящего времени не исполнены. Прокурор просит суд обязать администрацию Хвойнинского муниципального района в течение 30 суток со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, установив дорожные знаки в соответствие с требованиями ГОСТ 32945-2014.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Громова О.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признала. Пояснила, что на указанные цели в бюджете текущего года финансовые средства отсутствуют. В целях установки дорожных знаков <адрес> планируется проведение торгов в марте-апреле 2020 года, с дальнейшим проведением работ по установке в срок до 01 июня 2020 года (после схода снежного покрова), поэтому просит установить срок исполнения решения суда до указанного периода времени.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее: Федеральный закон № 257-ФЗ). Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В частности, подлежит применению ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования.

Как установлено в судебном заседании, на автомобильных дорогах местного значения общего пользования на территории <адрес>, находящихся в собственности Хвойнинского городского поселения: по улицам Пионерская, Связи, ФИО2, Боровая, Советская <адрес> 14 дорожных знаков «1.23» «Дети» установлены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; по улицам Победы, Советская, ФИО3, Красноармейская, 9-ое Января, Комсомольская, Советская, Боровая, ФИО4 зорь, Связи, Пионерская, Спорта <адрес> 17 дорожных знаков «5.19.1» и «5.19.2» «Пешеходный переход» установлены без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; по улице Красноармейская <адрес> на участке 3,630 км и по улице Спорта у школы, на участке 1 км + 3,554 км по ул. Мира дорожные знаки «5.19.15» и «5.19.2» «Пешеходный переход» отсутствуют; по улице Советская <адрес> по направлению от д. Шилово при подъезде к железнодорожному переезду отсутствует знак «1.2» «Железнодорожный переезд без шлагбаума».

Данные обстоятельства признаются административным ответчиком, подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Согласно постановлению администрации Хвойнинского муниципального района от 03 февраля 2009 года № указанные выше дороги относятся к перечню дорог местного значения общего пользования Хвойнинского городского поселения - собственности Хвойнинского городского поселения.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Согласно статьям 8, 34 Устава Хвойнинского муниципального района, Администрация района обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района и Хвойнинского городского поселения.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования прокурором заявлены по праву, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда потребует финансовых и временных затрат, суд полагает необходимым установить разумный срок, в течение которого административный ответчик должен устранить допущенные нарушения – до 01 июня 2020 года.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) к администрации Хвойнинского муниципального района об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Хвойнинского муниципального района в срок до 01 июня 2020 года:

- на автомобильных дорогах по <адрес>, Связи, ФИО2, Боровая, Советская <адрес> установить 14 дорожных знаков «1.23» «Дети» со щитами с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на автомобильных дорогах по улицам Победы, Советская, ФИО3, Красноармейская, 9-ое Января, Комсомольская, Советская, Боровая, ФИО4 зорь, Связи, Пионерская, Спорта <адрес> установить 17 дорожных знаков «5.19.1» и «5.19.2» «Пешеходный переход» со щитами с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на автомобильных дорогах по улице Красноармейская <адрес> на участке 3,630 км и по улице Спорта у школы установить дорожные знаки «5.19.1» «Пешеходный переход», по улице Мира <адрес> на участке 1 км + 3,554 км установить дорожные знаки «5.19.1» и «5.19.2» «Пешеходный переход»;

- на автомобильных дорогах по улице Советская <адрес> по направлению от д. Шилово при подъезде к железнодорожному переезду установить дорожный знак «1.2» «Железнодорожный переезд без шлагбаума».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Брайцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.