Решение № 2-744/2020 2-744/2020~М-704/2020 М-704/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-744/2020

Дело № 2-744/2020


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при помощнике судьи Нарожной М.Ф., с участием представителя истца – заместителя прокурора г.Мирного Борисова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Мирного Борисов И.И. обратился с исковым заявлением в Мирнинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» о понуждении совершить определенные действия - обязать администрацию МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в виде здания пожарного водоема, с кадастровым номером 14:16:000000:3485, площадью 75,1 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с.Сюльдюкар.

Данное нарушение выявлено на основании информации ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) в рамках проведения проверки соблюдения администрацией МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» требований пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному сезону 2020 года.

Заместитель прокурора г.Мирного также просит обязать администрацию МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» в срок до 01.08.2020 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании начальника ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от 07.04.2020 № 14/1/1, поскольку администрацией муниципального образования названное предписание не исполнено до настоящего времени.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец полагает, что нарушаются требования п.2 ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1, ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ, ч.1 ст.131, ч.1 ст.164, ст.209 ГК РФ, ст.14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Прокурор предъявляет исковые требования в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора г.МирногоБорисов И.И. просит удовлетворить искпо доводам, изложенным в исковом заявлении.

Администрация МО ««Садынский национальный эвенкийский наслег»

о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, заслушав заместителя прокурора, оценив собранные по делу доказательства, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.77 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» надзор за соблюдением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляет прокуратура.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из содержания заявления, суд находит, что поданное прокурором исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие на территории сельского поселения неисправного пожарного водоема может повлечь за собой несвоевременное тушение пожаров, что создаст угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих или пребывающих в данном населенном пункте.

В нарушение п.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что на территории с.Сюльдюкар находится неисправный пожарный водоем (отсутствует вода в емкостях, водоем находится в неисправном состоянии).

Согласно п.2 ст.63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

П.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу п.6 ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Наличие на территории поселения неисправного пожарного водоема может повлечь за собой несвоевременное тушение пожаров, в том числе лесных пожаров.

Следовательно, муниципальным образованием «Садынский национальный эвенкийский наслег» полномочия по обеспечению мер пожарной безопасности в границах поселения, в том числе по защищенности населенного пункта от природных пожаров, осуществляются не в полном объеме.

Выявленные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от 20.04.2020 г., а также предписанием от 07.04.2020 г. №14/1/1.

В связи с чем, в целях устранения вышеперечисленных нарушений закона прокуратурой г.Мирного в адрес главы МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» 22.04.2020 г. внесено представление.

Согласно ответу от 20.05.2020 г. №68/1 сельской администрацией в адрес главы МО «Мирнинский район» 20.05.2020 г. направлена заявка о выделении финансовых средств на капитальный ремонт пожарного водоема, расположенного в с.Сюльдюкар.

Из ответа администрации МО «Мирнинский район» от 23.06.2020 г. следует, что в рассмотрении заявки администрации МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» о выделении финансовых средств на ремонт пожарного водоема, расположенного в с.Сюльдюкар, отказано по причине отсутствия регистрации права собственности на данный водоем.

Решением Мирнинского районного суда от 24.11.2014 г. за МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» признано право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - нежилое производственное здание пожводоема, имеющее кадастровый номер 14:16:000000:3485, расположенное по адресу: РС(Я), Мирнинский район», с.Сюльдюкар.

Однако, по информации начальника Мирнинскогомежмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 23.06.2020 г. право собственности на вышеуказанный пожарный водоем не зарегистрировано, поскольку администрация МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» в орган регистрации с соответствующим заявлением не обращалась.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Ч.3 ст.14 вышеуказанного Закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения),20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Ч.1 ст.164 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

По смыслу ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе проверки установлено, что на объект недвижимого имущества в виде здания пожарного водоема, с кадастровым номером 14:16:000000:3485, площадью 75,1 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с.Сюльдюкар, право собственности не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

При принятии решения суд исходит из того, что заявленные истцом требования являются обоснованными, поскольку основаны на законе и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

Кроме того, в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обязательств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Исковые требования ответчик признал в полном объеме. Установлено, что признание иска не противоречит положениям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, исковые требования основаны на соответствующих доказательствах, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст.198 ГПК РФ).

При имеющихся и установленных обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя прокурора г.Мирного Борисова И.И. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в виде здания пожарного водоема, с кадастровым номером 14:16:000000:3485, площадью 75,1 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с.Сюльдюкар, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Садынский национальный эвенкийский наслег» в срок до 01.08.2020 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании начальника ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от 07.04.2020 №14/1/1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2020 года.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева