Решение № 2А-303/2025 2А-303/2025~М-200/2025 М-200/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-303/2025

Дело №2а-303\2025

61RS0057-01-2025-000279-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Константиновск 03 апреля 2025 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Уварова Е.Р., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 посредством системы ВКС,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области Ч.М.В. обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2, осужденный приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.11.2024г. по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается из мест лишения свободы 25.05.2025г.. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. За время отбывания наказания осужденный поощрений и взысканий не имеет. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и установить следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 заявленные административные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Пояснил, что до осуждения проживал в г.Константиновске, после освобождения также намерен проживать в г.Константиновске с ФИО3. Квартира, в которой он зарегистрирован по адресу: <адрес>, является непригодной для проживания.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Уварова Е.Р., полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, 17.12.2021г. ФИО2 освобожден по отбытию наказания, назначенного приговором Багаевского районного суда Ростовской области от 23.10.2018г. по п. «г» ч.2 ст.161, ч.5 ст.69 УК РФ.

Приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.11.2024г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ (неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность), назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.11.2024г. установлено, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, неоднократно нарушал ограничения, возложенные на него решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18.12.2023г..

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пункту 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона оснований для установления в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 15 и п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, наказание, назначенное приговором Багаевского районного суда Ростовской области от 23.10.2018г. за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, отбыто ФИО2, он освобожден из мест лишения свободы 17.12.2021г., судимость по приговору в соответствии со ст.86 УК РФ погашается по истечении 8 лет.

Следовательно, срок административного надзора необходимо установить на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.

Согласно абз.5 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Рассматривая заявленные начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН к установлению административные ограничения, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные, характеризующие его личность, поведение за период отбывания наказания, а также иные обстоятельства, приходит к выводу, что заявленные к установлению административные ограничения являются соответствующими данным о личности административного ответчика, не чрезмерными, необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку приговорами Багаевского районного суда Ростовской области от 23.10.2018г., Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.11.2024г. установлено, что преступления совершены ФИО2 в ночное время суток, суд считает, что требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, является обоснованным.

Вместе с тем, оснований устанавливать административное ограничение – «запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня» с условием «за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей», как того просит административный истец, у суда не имеется.

Перечень административных ограничений предусмотрен в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Установление административного надзора и ограничений не создает препятствий в трудоустройстве.

В соответствии с п. п. «г», «д» ч. 3 ст. 12 Федерального закона №64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25.11.2024г. установлена личность ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Согласно рапорта старшего инспектора по социальной работе ФКУ ИК-5 М.Ю.М. – после освобождения ФИО2 намерен выехать к месту жительства по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждено административным ответчиком в судебном заседании.

Из пояснений ФИО2 также следует, что проживание по месту регистрации для него не представляется возможным, квартира находится в состоянии непригодном для проживания.

Согласно сообщению и.о.главы администрации Верхнесоленовского сельского поселения Веселовского района от 03.04.2025г. - в квартире №2, расположенной по адресу: <адрес>, никто не проживает, домовладение разрушено и не является жилым помещением.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в качестве населенного пункта, за пределы которого необходимо установить запрет выезда ФИО2, следует определить Константиновский район Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Багаевского районного суда Ростовской области от 23.10.2018г., и установить следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Константиновского района Ростовской области;

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.