Постановление № 5-1176/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-1176/2017

Дело № 5-1176/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 30 октября 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО9, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** транспортное средство международной перевозки (Далее – судно) т/х «***» (судовладелец ООО «Арктик Шиппинг») прибыло для совершения таможенных операций в порт ***.

*** в период времени ***, при прибытии судна т/х «***» в порт *** должностными лицами таможенного поста Морской порт *** были совершены таможенные операции и осуществлен таможенный контроль в отношении указанного судна и товаров перемещаемых на нем.

Капитаном судна т/х «***», как представителем перевозчика (судовладельца) ООО «Арктик Шиппинг», в соответствии со статей 159 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (Далее – ТК ТС) таможенному органу были предоставлены документы и сведения, в том числе общая (генеральная) декларация от ***, декларации о грузе от ***, коносаменты и декларация о личных вещах членов экипажа судна от ***.

Должностными лицами таможенного поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр судна, по результатам которого обнаружено, что в ***, находится продукция ***, без маркировки.

При проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров установлен их ассортимент и количество: *** Всего товаров количеством *** мест, общим весом нетто ***

При изучении сведений заявленных в грузовых декларациях от *** и коносаментах, представленных таможенному органу при совершении таможенных операций *** капитаном судна ФИО1, а также сведений, указанных в документах по выгрузке товаров в период с *** по *** по ряду товаров, отнесенных к предмету административного правонарушения, при выгрузке возникла недостача, а именно: ***, вес нетто ***

В связи с тем, что сведения о вышеуказанных товарах, были заявлены капитаном судна таможенному органу при совершении таможенных операций в грузовых декларациях от *** и коносаментах, указанные товары в объеме недостачи, исключены из предмета административного правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами, в качестве предмета административного правонарушения представлены товары в следующем ассортименте и количестве: ***, вес нетто ***

*** отделом режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по *** району были представлены копии документов, подтверждающих обнаружение на судне морских биологических ресурсов в общем количестве ***., в том числе свидетельствующих о применении обеспеченных мер по делу об административном правонарушении в виде ареста товаров – морских биологических ресурсов, и объяснения членов экипажа судна о том, что часть обнаруженной продукции морского промысла была получена ими от членов экипажа других судов в ходе контактов в *** море, а также собрана ими для личного пользования в результате нарушения упаковки грузовых мест товаров при их погрузке.

Опрошенный в качестве свидетеля *** ФИО9 указал, что часть обнаруженной продукции морского промысла принадлежит ему, а именно: ***, весом ***. Поскольку при осуществлении погрузочных работ с судна «***» часть упаковок была нарушена, то ***. В целях личного пользования он собрал высыпавшуюся *** в полиэтиленовый мешок и упаковал в картонную коробку, которую хранил на судне *** При совершении таможенных операций на судне, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностным лицам таможенного органа не подавал, разрешительных документов на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС продукции животного происхождения, не имел.

В судебное заседание ФИО9, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО9, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО9 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (т.1 л.д. 1-7)

- копией акта таможенного осмотра №*** от ***, в котором зафиксирован осмотр т/х «***», в результате чего в *** обнаружена *** без маркировки в ***, которая незадекларирована в грузовых документах; (т.1л.д.8)

- фото-таблицей к акту таможенного осмотра №*** от ***, на которой отображены помещения судна т/х «***» и обнаруженная ***; (т.1 л.д.9-11)

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксированы результаты досмотра и взвешивания ***, обнаруженной в *** т/х «***»; (т.1 л.д. 13-14)

- копией судовой роли судна т/х «***» от ***, в которой отражен состав членов экипажа, в том числе *** ФИО9; (т.1 л.д. 20)

- копией заявки №*** на заход судна *** в морской порт *** от ***, согласно которой на борту судна т/х «***» заявлен груз – ***;

- копией общей декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит краткое описание груза: ***; (т.1 л.д.23)

- копией грузовой декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит наименование товара (груза): ***. Итого *** мест, вес нетто ***, вес брутто ***; (т.1 л.д.24)

- копией грузовой декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит наименование товара (груза): ***. Итого *** мест, вес нетто ***; (т.1 л.д.26)

- копией грузовой декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит наименование товара (груза): ***. Итого ***, вес нетто ***; (т.1 л.д. 28)

- копией грузовой декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит наименование товара (груза): ***. Итого ***, вес нетто ***; (т.1 л.д. 30)

- копией грузовой декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит наименование товара (груза): ***, общим количеством мест *** общим весом ***; (т.1 л.д. 32)

- копией грузовой декларации судна т/х «***» от ***, которая содержит наименование товара (груза): ***; Итого ***, вес нетто ***; (т.1 л.д.34)

- копией объяснения капитана судна ФИО1 от *** из которого следует, что *** обнаруженная в ***. О данной *** ему было не известно; (т.1 л.д.43)

- копией уведомления составленного *** сотрудниками ПУ ФСБ России о том, что пограничным нарядом ОПК *** в ходе осмотра судна т/х «***» на приход в Российскую Федерацию, были выявлены морские биологические ресурсы в количестве ***, провозимые с нарушением российского законодательства, из них: *** (т.1 л.д.126)

- копией акта осмотра (досмотра) №*** на приход судна т/х «***» составленный *** сотрудниками ПУ ФСБ России, в котором зафиксировано место обнаружения *** и её весовые значения; (т.1 л.д.128)

- копией протокола ареста товаров №*** составленного *** сотрудниками ПУ ФСБ России о том, что обнаруженная *** опечатана в помещении *** и передана на ответственное хранение капитану судна ФИО1; (т.1 л.д.130-132)

- копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение, составленного *** сотрудниками ПУ ФСБ России о том, что обнаруженная *** передана на ответственное хранение начальнику склада отделения обеспечения МТО ПУ ФСБ России в рамках дела об административном правонарушении №***; (т.1 л.д.134)

- копией объяснительной матроса ФИО2 от ***, который пояснил, что часть ***, обнаруженной сотрудниками ПУ ФСБ России в ***, принадлежит ему, а именно: ***; (т.1 л.д.135)

- копией объяснительной матроса ФИО3 от ***, который дал аналогичные пояснения, в том числе о частичной принадлежности ему обнаруженной ***, а именно: *** (т.1 л.д.136)

- копией объяснительной электромеханика ФИО4 от ***, который дал аналогичные пояснения, в том числе о частичной принадлежности ему обнаруженной ***, а именно: ***; (т.1 л.д.137)

- копией объяснительной третьего помощника капитана ФИО9 от ***, который дал аналогичные пояснения, в том числе о частичной принадлежности ему обнаруженной ***, а именно: ***; (т.1 л.д.138)

- протоколами опроса должностных лиц таможенного поста Морской порт *** ФИО5, ФИО6 от *** из которых следует, что *** в ходе совершения таможенных операций при прибытии в порт *** судна т/х «***» от сотрудников ПУ ФСБ России была получена информация об обнаружении ими в *** продукции морского промысла общим количеством *** мест без маркировки. Данная информация подтвердилась в ходе проведения таможенного осмотра; (т.1 л.д.143-145, 146-148)

- протоколом опроса капитан судна ФИО1 от ***, из которого следует, что часть обнаруженной продукции была заявлена в декларациях о грузе от ***. Причинами того, что данная продукция морского промысла была обмотана полиэтиленовой пленкой, явились плохие погодные условия при приеме груза в открытой части *** моря ИЭЗ РФ, в результате чего, часть грузовых мест была повреждена и в дальнейшем, для сохранности, упакована силами экипажа. В период с *** по *** в порту *** была произведена выгрузка доставленной продукции морского промысла. Контроль выгрузки производили сотрудники ПУ ФСБ России по *** району. В ходе выгрузки была обнаружена недостача груза, что отражено в актах приема-передачи груза на терминал; (т.1 л.д. 151-153)

- письмом ООО «Арктик Шиппинг» от ***, из которого следует, что продукция морского промысла, принятая судном т/х «***» к перевозке полностью соответствует количеству, указанному в коносаментах, а также сведениям, указанным в грузовых декларациях. В связи с тем, что часть грузовых мест продукции морского промысла была идентифицирована как неучтенный товар и изъята сотрудниками Пограничного управления ФСБ России до выгрузки, при передаче груза на склад образовалась недостача, что подтверждается актами о приёме-передачи, а также соответствующей перепиской с грузополучателями. Прочая часть продукции обнаруженной на борту судна являлась следствием действий членов экипажа, осуществленных в личных целях; (т.2 л.д.1-2)

- протоколом опроса боцмана ФИО7 от *** из которого следует, что часть ***, обнаруженной сотрудниками ПУ ФСБ России в ***, принадлежит ему, а именно: ***. При совершении таможенных операций пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. Вину признает, в содеянном раскаивается; (т.2 л.д.44-45)

- протоколом опроса повара судна ФИО8 от *** из которого следует, что часть ***, обнаруженной сотрудниками ПУ ФСБ России в ***, принадлежит ему, а именно: ***. При совершении таможенных операций пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. Вину признает, в содеянном раскаивается; (т.2 л.д.48-49)

- копиями объяснений ФИО3, ФИО4, ФИО2 в которых они полностью подтвердили сведения, изложенные в объяснительных от *** написанных на имя капитана судна. Факт административного правонарушения выразившегося в недекларировании товаров признали; (т.2 л.д.55-67)

- протоколом опроса *** ФИО9 от *** из которого следует, что часть ***, обнаруженной сотрудниками ПУ ФСБ России в ***, принадлежит ему, а именно: ***. При совершении таможенных операций пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. Вину в недекларировании данного товара признает, в содеянном раскаивается; (т.2 л.д.71-72)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара (***) явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 1 500 рублей; (т.2 л.д. 80)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО9, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (т.2 л.д. 81-86)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) определено:

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;…

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.

Международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Данным решением утверждены: «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение), «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» и «Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)».

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включен Код ТН ВЭД ФИО10 – ***, в связи с чем в отношении указанного товара законодательством установлены ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер.

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения и подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Вместе с тем, гражданин ФИО9 не задекларировал по установленной форме ввезенный им в Российскую Федерацию товар в виде готовой продукции животного происхождения – ***, весом *** (без маркировки), на ввоз которого таможенным законодательством установлены ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия гражданина ФИО9 подлежат квалификации по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО9 признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО9, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 750 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

Разъяснить ФИО9, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 105А.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина