Решение № 2А-1482/2019 2А-1482/2019~М-1545/2019 М-1545/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-1482/2019

Дело № 2а-1482/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Чита 26 августа 2019 года

Ингодинский районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Шишкаревой С.А., при секретаре Петровой В.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ингодинского района г.Читы Ленченко Н.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица АО «Водоканал-Чита» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа «Город Чита» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17 «Ингодинский» ФИО2,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 По мнению административного истца, последний в ходе предвыборной агитации нарушил законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, поскольку использовал печатный агитационный материал – календарь на 2019-2020 г.г., в нижней части которого размещены наименования коммерческих организаций МП «ДМРСУ», ОАО «Водоканал-Чита», ОАО «ТГК-14», ООО «Ригла», Читинский автовокзал, УК «Кварта-Л», УК «Лидер», их адреса и номера телефонов, что с учетом положений подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата, поскольку исключительное право на использование фирменных наименований принадлежит лишь соответствующим правообладателям. Также по мнению административного истца нарушения, допущенные ФИО2, носят множественный характер, т.к. согласно решению Ингодинского районного суда г.Читы от 19.08.2019 на основании уведомления от 07.08.2019 ФИО2 распространил аналогичный агитационный материал, такой же был им распространен на основании уведомления от 17.08.2019 и от 20.08.2019.

В порядке подготовки процессуальный статус окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №17 «Ингодинский» определен в качестве административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц также привлечены Избирательная комиссия Забайкальского края, МП «ДМРСУ», АО «Водоканал-Чита», ПАО «ТГК-14», ООО «Ригла», ООО «Читинский автовокзал», ООО «Кварта-Л», ООО «Лидер», ИП ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам административного иска.

ФИО2 против требований административного истца возражал по доводам письменных возражений на иск.

Представитель АО «Водоканал-Чита» ФИО3 полагал требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил представителя по доверенности ФИО1 Остальные лица, участвующие в деле, также в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, явку своих представителей не обеспечили, представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №17 «Ингодинский» ФИО6, представитель ПАО «ТГК-14» ФИО7, представитель избирательной комиссии городского округа «Город Чита» ФИО8 представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, последняя выразила согласие с доводами иска.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Ленченко Н.М. о необходимости отказа в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Думы городского округа «Город Чита» №80 от 13.06.2019 назначены выборы депутатов Думы городского округа «Город Чита» седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.

Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №17 «Ингодинский» №10/1 от 17.07.2019 кандидатом в депутаты Думы городского округа «Город Чита» седьмого созыва по данному одномандатному избирательному округу зарегистрирован ФИО2 (выдвинут избирательным объединением Читинским городским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации).

Решением этой же комиссии № 14/1 от 23.07.2019 кандидатом в депутаты Думы городского округа «Город Чита» седьмого созыва по этому же одномандатному избирательному округу зарегистрирован ФИО4 (в порядке самовыдвижения).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ №67).

Согласно пункту 1 статьи 54 ФЗ №67 кандидаты, избирательные объединения, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Статьей 2 ФЗ №67 определено, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. При этом под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Федеральным законом №67 установлено, что информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя как информирование избирателей, участников референдума, так и предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (ст. 44, п. п. 2 и 5 ст. 45, п. п. 1 и 5 ст. 50).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (ч.2 ст. 48 ФЗ №67).

Аналогичное определение предвыборной агитации дано в части 2 ст. 60 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК (ред. от 06.05.2019) "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" (далее – ЗЗК №385).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 ФЗ №67 запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в ч.14 ст.60 ЗЗК №385.

Согласно подпункту "д" пункта 7 статьи 76 ФЗ №67 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них).

Как следует из материалов дела, кандидатом ФИО9 02.08.2019 и 15.08.2019 тиражом 1000 экземпляров в каждую из этих дат соответственно выпущен печатный агитационный материал – календарь на 2019-2020 г.г. формата А3, отпечатан индивидуальным предпринимателем ФИО5 по заказу.

Печатный агитационный материал оплачен из средств избирательного фонда кандидата, что подтверждается платежными поручениями от 01.08.2019, 14.08.2019.

Факт распространения изготовленного печатного агитационного материала в период избирательной кампании в судебном заседании ФИО2 не оспаривался.

Календарь был представлен в избирательную комиссию в качестве агитационного материала, и зарегистрирован избирательной комиссией в качестве такового.

Учитывая, что календарь содержит признаки предвыборной агитации, выпущен тиражом, предназначенным для массового распространения, оплачен из средств избирательного фонда кандидата, представлен в избирательную комиссию в качестве агитационного материала, оснований сомневаться в том, что он является агитационным материалом, не имеется.

Данное печатное издание в основной части содержит изображение кандидата в депутаты ФИО2 с надписью "Наш район - наш кандидат Аршинов", символику партии "КПРФ".

Именно указанные сведения имеют цель обратить внимание жителей избирательного округа на кандидата в депутаты, побудить их голосовать за него.

Между тем, в печатном издании содержатся сведения, носящие информационный характер. В частности, приведен календарь на 2019-2020 годы с помесячным указанием календарных дат, в его нижней части приведена текстовая справочная информация и перечислены номера телефонов и некоторые адреса аварийных, диспетчерских служб, дежурных служб правоохранительных ведомств, наименования перечисленных служб: пожарной охраны; полиции; скорой медицинской помощи; экстренной помощи (МЧС); управления ГОЧС; дежурной части УФСБ; единой диспетчерской службы предупреждения и ликвидации ГО ЧС по г.Чите; ГУ МЧС России по Забайкальскому краю; дежурной части УМВД по г.Чите; ГУ Поисково-спасательной службы; экстренной психологической помощи; сервиса блокировки банковских карт; прокуратуры; МП "ДМРСУ"; аварийно-диспетчерской службы ОАО "Водоканал-Чита"; аварийно-диспетчерской службы "Городские электрические сети"; аварийно-информационного центра по горячей воде и отоплению ОАО "ТГК-14"; единой круглосуточной диспетчерской службы эвакуаторов г.Читы; краевой аптечной справочной ООО "Ригла"; Читинского автовокзала; единой диспетчерской службы г.Читы; справочной аэропорта; Центральной диспетчерской службы маршрутных такси; справочной по товарам и услугам; администрации Ингодинского района г.Читы; УК "Кварта-Л"; УК "Лидер".

Согласно пункту 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.

Интеллектуальная собственность охраняется законом (пункт 2 статьи 1225 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 1229 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (п.1 ст.1473 ГК РФ).

Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (п.2 ст.1473 ГК РФ).

Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (п.3 ст.1473 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц.

Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица (п.3 ст.1474 ГК РФ).

Исходя из данных правовых норм, фирменное наименование служит для индивидуализации юридического лица, его организационно-правовой формы, рода деятельности, используется в гражданском обороте в целях соответствующего информирования иных участников такого оборота.

Из содержания календаря явно видно, что данный агитационный материал изготовлен ФИО2 в целях предвыборной агитации. При изготовлении календаря фирменные наименования указанных в административном иске организаций по смыслу вышеперечисленных законоположений ГК РФ не использовались. Указание в календаре наименований МП «ДМРСУ», ОАО «Водоканал-Чита» (правильно согласно выписке из ЕГРЮЛ - АО "Водоканал-Чита"), ОАО «ТГК-14» (по выписке из ЕГРЮЛ - ПАО "ТГК-14"), Читинский автовокзал (по выписке из ЕГРЮЛ - ООО "Читинский автовокзал"), УК «Кварта-Л» (по выписке из ЕГРЮЛ - ООО "Кварта-Л"), УК «Лидер» (по выписке из ЕГРЮЛ - ООО "Лидер") носят информационный характер, цели индивидуализации данных юридических лиц не имеют.

В информационных же целях сообщены адреса, номера телефонов данных организаций наряду с аналогичными сведениями иных экстренных, диспетчерских служб, а также правоохранительных ведомств.

Из содержания рассматриваемой части печатного издания видно, что оно содержит информацию об организациях и учреждениях г.Читы, а также сведения, которые могут быть полезны в решении разного рода жизненных вопросов, что также свидетельствует об отсутствии намерения использовать фирменные наименования вышеуказанных организаций.

Фактически данная информация является общедоступной, не содержит признаков предвыборной агитации и каких-либо сведений, побуждающих избирателей к голосованию за кандидата ФИО2, вопреки доводам административного истца не создает преимущества по сравнению с другими кандидатами в депутаты.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, календарь с таким содержанием изготовлен и распространяется, т.к. помимо прочего содержит полезную для пользователей информацию в части адресов и телефонов приведенных в нем организаций, удобен для использования.

В связи с изложенным оснований полагать, что ФИО2 незаконно использовал в своей предвыборной агитации фирменные наименования юридических лиц, не имеется.

Доводы административного истца со ссылкой на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 19.08.2019 по делу №2а-1458/2019 о множественности нарушений, допущенных ФИО2 в ходе агитации, являются безосновательными.

Так, в рамках дела №2а-1458/2019 ФИО2 оспаривал решение окружной избирательной комиссии от 09.08.2019 о запрете к распространению агитационного материала, изготовленного 02.08.2019 ИП ФИО5 (листовки А4, тираж 1000 экземпляров, буклет 2 сгиба, тираж 2000 экземпляров, календарь А3, тираж 1000 экземпляров). Запрет мотивирован допущенным кандидатом нарушением по неуказанию в уведомлении от 07.08.2019 о начале распространения агитационного материала адреса места жительства заказчика.

Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 19.08.2019 в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и отмене вышеназванного решения окружной избирательной комиссии от 09.08.2019 отказано.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда в законную силу не вступило в связи с подачей 23.08.2019 апелляционной жалобы на него, что вопреки доводам административного истца не дает оснований для применения процессуальной преюдиции (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Между тем, при рассмотрении дела №2а-1458/2019, исходя из протокола судебного заседания от 19.08.2019, установлено, что некоторая часть агитационного материала, изготовленного 02.08.2019 и представленного в избирательную комиссию 07.08.2019, была распространена ФИО2 до момента вынесения решения от 09.08.2019 о запрете распространения.

При рассмотрении настоящего дела установлено и указано выше, что 20.08.2019 ФИО2 вновь представил в окружную избирательную комиссию уведомление о начале распространения с 20.08.2019 агитационного материала, изготовленного 02.08.2019 ИП ФИО5 (листовки А4, тираж 1000 экземпляров, буклет 2 сгиба, тираж 2000 экземпляров, календарь А3, тираж 1000 экземпляров), а также обязательный экземпляр данного агитационного материала и платежные поручения. Во вновь поданном уведомлении ФИО2 отразил адрес места жительства заказчика и иные необходимые реквизиты, т.е. представил данное уведомление и агитационный материал в установленном законом порядке, в связи с чем оснований полагать о допущенных нарушениях при распространении агитационных материалов в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах административным истцом не представлено надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов о проведении ФИО2 агитации с нарушением законодательства Российской Федерации, в том числе об интеллектуальной собственности, поэтому оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты, предусмотренных п. "д" ч.7 ст.76 ФЗ №67 и п.5 ч.7 ст.93 ЗЗК №385, как и для удовлетворения административного искового заявления, не установлено.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа «Город Чита» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №17 «Ингодинский» ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Шишкарева

Решение суда в окончательной форме принято 26.08.2019