Постановление № 5-124/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 5-124/2023

Дело №(1)/2023

64RS0№-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.09.2023 г. п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Медведевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ага+»,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ага+», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в ходе рассмотрения материалов выездной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Ага+», осуществляющий свою деятельность по выращиванию овощей ОКВЭД 01.13, что включает в себя ОКВЭД 01.13.1, по адресу: <адрес>, ООО «Ага+» в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ. привлекло к трудовой деятельности 106 сотрудников, из них 92 иностранных гражданина и 14 граждан Российской Федерации, с нарушением установленной допустимой на ДД.ММ.ГГГГ. доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.

В судебном заседании защитники ООО «Ага+» вину в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ООО «Ага+» является юридическим лицом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" была установлена допустимая на 2019 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (по коду 01.13.1 - выращивание овощей) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт допуска в 2023 году ООО «Ага+», в нарушение приведенного выше Постановления Правительства Российской Федерации N 1751 от ДД.ММ.ГГГГ, к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в количестве более 50 процентов общей численности работников, используемых обществом при осуществлении экономической деятельности (по коду 01.13.1 - выращивание овощей), - трудовую деятельность осуществляли 92 иностранных граждан, из которых 6 иностранных граждан не подлежат включению, и 14 граждан Российской Федерации.

Указанное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ага+» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ сообщением Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля допрошен заместитель начальника - начальник отделения отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, который пояснил, что в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ага+» работало 92 иностранных гражданина, из которых только 6 граждан относились к лицам ЕЭС, и лицам имеющим РВП, ВНЖ. Общее количество работников ООО «Ага+» составляло 106 сотрудников. С учетом изложенного, доля иностранных работников превышала 50% общей численности работников, что является нарушением.

Кроме того, в качестве свидетеля допрошен заместитель начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, который пояснил, что по обращению гражданина была проведена проверка. В результате проверки был составлен акт проверки. Для проверки доводов, установленных в результате проверки, было проведено административное расследование. По результатам административного расследования доводы подтвердились.

Наряду с этим, в качестве свидетеля допрошен начальник ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> ФИО5, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ага+» по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ. При составлении данного протокола им были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, защитникам ООО «Ага+», а также рассмотрены ходатайства.

С учетом изложенного, довод защитников ООО «Ага+» о не разъяснении им прав, предусмотренных нормами КоАП РФ, является необоснованным и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том чиле пояснения свидетеля ФИО5

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" предусматривает ведение единого государственного реестра юридических лиц, в котором содержатся сведения о юридическом лице, включая коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (подпункт "п" пункта 1 статьи 5).

Для определения основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Ага+» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., основной вид деятельности 01.13 - выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей.

Дополнительным видом деятельности ООО «Ага+» является выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина (код 01.13.3)

Установлено, что 01.13.1 - Подгруппа «Выращивание овощей» входит в группу 01.13 - «Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей».

Из материалов дела следует и не оспаривается защитниками общества, что ООО «Ага+» осуществляло деятельность по выращиванию овощей (огурцы), что соответствует ОКВЭД 01.13.1, входящий в основной вид деятельности 01.13.

С учетом изложенного, при осуществлении обществом деятельности по выращиваю овощей (01.13.1), входящих в основной вид деятельности (01.13), юридическому лицу необходимо руководствоваться требованиями Постановления Правительства N 1751 от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения трудового законодательства с участием иностранных работников.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ага+»не допущено.

В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона и конкретных обстоятельств настоящего дела, исходя из характера совершенного административного правонарушения, финансового и имущественного положения ООО «Ага+», а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ООО «Ага+» административного наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы защитников основаны на неверном толковании правовых норм и не могут быть приняты в качестве оснований для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АГА+» (ОГРН № ДД.ММ.ГГГГ.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (Главное Управление МВД России по Саратовской области, 640-038), ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратова, КБК 18811601181019000140, БИК 016311121, ОКТМО 63701000, УИН 18891649990098781298.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Саратовский районный суд Саратовской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: