Решение № 2А-234/2018 2А-234/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-234/2018

2а - 234 /2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием и.о. заместителя прокурора Порховского района Псковской области Гультяевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Порховскому району Псковской области к ФИО9 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Порховскому району Псковской области обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области сроком до 26 сентября 2022 года (до окончания административного надзора).

В обоснование заявленного требования указано, что 07 февраля 2006 года ФИО1 был осужден Псковским областным судом Псковской области за совершение особо тяжких преступлений против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 131 УК РФ за совершение изнасилования, то есть полового сношения с использованием беспомощного состояния потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста и п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, за совершение насильственных действий сексуального характера и использованием беспомощного состояния потерпевшей в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста. 28 сентября 2014 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 28 августа 2014 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО1 сроком до 26 сентября 2022 года установлен административный надзор с установлением в соответствии с Федеральным законом административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Порховского районного суда Псковской области от 02.10.2015 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - ограничением в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. 30.11.2015 года решением Порховского районного суда Псковской области административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - запретом пребывания в местах посещения несовершеннолетних детей, в том числе общеобразовательных школах и училищах всех типов, детских спортивных школах, заведениях дошкольного образования, детских садах всех типов и форм собственности, местах внешкольной работы с несовершеннолетними, летних оздоровительных учреждениях, детских лечебных учреждениях и т.п. Решением Порховского районного суда Псковской области от 06.04.2016 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запретом пребывать на расстоянии ближе 100 метров от образовательных учреждений, включая дошкольные образовательные учреждения, а также запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 07 декабря 2016 года решением Порховского районного суда Псковской области административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - запретом пребывания в местах, связанных с продажей алкогольных напитков в розлив. Решением Порховского районного суда Псковской области от 28.08.2017 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - ограничением в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, изложив аналогичные доводы.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился. Не возражает против установления в отношении него заявленного административного ограничения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, заслушав заключение и.о заместителя прокурора Гультяевой И.Н., поддержавшей административный иск, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, вступившего в силу с 1 июля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 4 Закона и разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре” в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Приговором Псковского областного суда Псковской области от 07 февраля 2006 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131 и п. «в» ч.3 ст. 132 УК РФ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 сентября 2014 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Себежского районного суда Псковской области от 29 августа 2014 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до погашения судимости с момента освобождения из мест лишения свободы и в отношении него установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут

Решением Порховского районного суда Псковской области от 02.10.2015 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - ограничением в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 30.11.2015 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - запретом пребывания в местах посещения несовершеннолетних детей, в том числе общеобразовательных школах и училищах всех типов, детских спортивных школах, заведениях дошкольного образования, детских садах всех типов и форм собственности, местах внешкольной работы с несовершеннолетними, летних оздоровительных учреждениях, детских лечебных учреждениях и т.п.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 06.04.2016 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запретом пребывать на расстоянии ближе 100 метров от образовательных учреждений, включая дошкольные образовательные учреждения, а также запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 07 декабря 2016 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - запретом пребывания в местах, связанных с продажей алкогольных напитков в розлив. Решением Порховского районного суда Псковской области от 28.08.2017 года административные ограничения в отношении ФИО1 дополнены - ограничением в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 30 ноября 2015 года ФИО3 на период административного надзора дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вблизи образовательных учреждений, включая дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории г. Порхова и Порховского района.

Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется ОМВД России по Порховскому району Псковской области.

Из заявления ОМВД, характеристики, выданной УУП ОМВД России по Порховскому району, паспорта, справки № форма №, справки из ОГКУ ПО «ОЦЗН» по Порховскому району, справки о судимостях и привлечении к административной ответственности следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в д. <адрес>, с матерью ФИО7 и сестрой ФИО8, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб и заявлений от жителей д. <адрес> на него не поступало, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных ограничений.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ, вступившим в действие 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 названной нормы закона, в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный надзор ФИО1 был установлен в связи с тем, что он имел непогашенную и не снятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Следовательно, с момента вступления в действия указанного Федерального закона в отношении ФИО1. должно быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При вышеуказанных обстоятельствах требование административного истца об установлении ФИО1. дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области на срок административного надзора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ранее установленные ограничения не оказали на него достаточного профилактического воздействия. Указанное дополнительное ограничение предусмотрено ст. 4 закона № 64-ФЗ, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должно способствовать осуществлению органами внутренних дел наблюдения за поведением поднадзорного, дисциплинировать ФИО1 и способствовать его исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Порховскому району Псковской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора, установленного решением Себежского районного суда Псковской области от 28 августа 2014 года, дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через Порховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.

Судья подпись В.В. Сиротенко

Копия верна: судья

Порховского районного

суда Псковской области В.В.Сиротенко

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.