Постановление № 5-491/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-491/2019

№ 5-491/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» марта 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, <дата> около 22 часов 50 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни, с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС, прибыло транспортное средство: <данные изъяты> под управлением гражданина Украины Ч.К.А., <дата> года рождения, паспорт гражданина <данные изъяты>. В качестве пассажира в автобусе следовал гражданин Украины ФИО1 <дата> года рождения, уроженец <адрес>, Украина при себе имел паспорт <данные изъяты>

Для целей таможенного контроля гражданином ФИО1 в таможенный орган были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины на имя ФИО1. Гражданином ФИО1 должностному лицу т/п МАПП Куйбышево таможенная декларация на перемещаемые товары, подлежащие письменному декларированию не подавалась, тем самым гражданином ФИО1 было заявлено об отсутствии у него таких товаров.

В целях минимизации вероятности нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, проверки сведений о количестве товара, его предназначении, соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра личного багажа, перемещаемого гражданином ФИО1.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № проведенного в рамках профиля риска №, было установлено, что в сумке с личными вещами пассажира гражданина ФИО1 обнаружены сигареты, а именно:

Пачки бумажные картонные жёлтого цвета с маркировкой «БIЛЕ СОНЦЕ классические». На пачках имеются маркировка: «КУРЕНИЕ УБИВАЕТ, Курение разрушает артерии, вызывает сердечные приступы и инсульт, декабрь 2018г. Продажа несовершеннолетним запрещена, НИКОТИН 0,8 мг/сиг, СМОЛА 9 мг/сиг, СО 9мг/сиг, штрих код 4820010647011, 20 СИГАРЕТ C ФИЛЬТРОМ. На досмотренных пачках акцизные марки имеются. Сделано в ДНР. Итого обнаружено 60 пачек сигарет, в каждой пачке по 20 шт. сигарет 60*20=1200 шт. сигарет.

Таким образом, учитывая маркировку на упаковках, количество перевозимой табачной продукции составляет 60 (шестьдесят) пачек с сигаретами или 1200 штук сигарет. Данное количество табачной продукции запрещено к ввозу физическим лицом на таможенную территорию ЕАЭС.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни ФИО3 требование о привлечении к административной ответственности ФИО1 поддержал. Полагает, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно материалам дела, <дата> около 22 часов 50 минут ФИО1 въехал в качестве пассажира в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни на рейсовом автобусе <данные изъяты> на таможенный пост т/п МАПП Куйбышево из Украины с целью въезда на территорию Российской Федерации и следования в г.Воронеж, Лискинский район, село Щучье к месту работы в организации «Эко-Нива». Перед поездкой приобрёл на рынке г. Донецк (Украина) сигареты в ассортименте в количестве 60 (шестьдесят) пачек для личного употребления на территории РФ. Сигареты положил в личные вещи. На таможенном посту МАПП Куйбышево пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им товар (сигареты) он не подавал, поскольку не знаком с таможенным законодательством ЕАЭС. Проведённым таможенным досмотром было установлено наличие в дорожной сумке с личными вещами табачных изделий 60 пачек сигарет, в каждой пачке по 20 шт. сигарет.

Из пояснений ФИО1 следует, что таможенную границу он пересекает не часто. Данное правонарушение совершил по незнанию норм таможенного законодательства, регламентирующего порядок и нормы ввоза табачной продукции на территорию ЕАЭС.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Исходя из п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом из:

1) Заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) Характера и количества товаров;

3) Частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлено, что к товарам для личного пользования не относятся табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товар подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Кроме того, на основании ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п.1, 4, 5 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

Согласно пп.2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС (цель перемещения товара).

На основании п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС – товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.2 ст. 10 ТК ЕАЭС – местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств – членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств - членов. Исходя из п.4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пп.25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Дата совершения административного правонарушения – 18 января 2019 года.

Место совершения – т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни, Ростовская обл., Куйбышевский р-он, северо-западнее х.Репяховатый в 930 м.

Предметом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении является товар: сигареты «БIЛЕ СОНЦЕ классические», 1200 шт. сигарет.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом правонарушения предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от <дата> № табачные изделия – «БIЛЕ СОНЦЕ классические» в количестве 60 пачек (1200шт.) сигарет, являющиеся предметом по делу об АП № по состоянию на <дата> рыночной стоимости не имеют. В соответствии с п.3 ч.5 ст.25.9 КоАП РФ рыночная стоимость сигарет однородно исследуемым, отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными акцизными марками РФ, имеющих информацию об МРЦ на пачках, по состоянию на <дата> составила <данные изъяты>.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО1, представленных в материалы дела следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров, ФИО1 известны не были, поэтому перемещаемый товар, «БIЛЕ СОНЦЕ классические» в количестве 60 пачек (1200шт.) сигарет ФИО1 не заявлял и данный товар не декларировал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у него была, но он ею не воспользовался.

ФИО1, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

По информации, имеющейся в АИС «Правоохрана - КПС Административные правонарушения», гражданин ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Судом установлено, что установлено, что ФИО1, не знал о необходимости декларирования ввозимого им товара, не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя мог и должен был предвидеть, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по неосторожности, что подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> №; протоколом опроса гражданина ФИО1 от 19.01.2019г.

Товар – «БIЛЕ СОНЦЕ классические» в количестве 60 пачек (1200шт.) сигарет, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, в ходе производства по делу об АП был изъят, место хранения – КХВД Таганрогской таможни, расположенная по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности гражданина ФИО1 является <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании вышеизложенного судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с его последующим уничтожением с учетом вышеуказанного заключения эксперта.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфискации подвергнуть товар: табачные изделия – «БIЛЕ СОНЦЕ классические» в количестве 60 пачек (1200шт.) сигарет, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <...>, с его последующим уничтожением.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.