Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело № 2-570/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 20 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.05.2018 №07/626,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с уменьшением возраста ухода на пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с уменьшением возраста ухода на пенсию в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что с 15.06.2015 года, после исполнения 55 лет ей была начислена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 28.1, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 16.09.1983 года по 18.08.1986 года она работала на Саранском заводе полупроводниковых изделий, который с 13.08.1986 года переименован в ОАО «Орбита», территория которого на тот период времени относилась к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Общий срок работы на Саранском заводе полупроводниковых изделий составляет 2 года 11 месяцев 26 дней.

Территория Саранского полупроводникового завода была отнесена к местности, проживание в которой не требует отселения лиц при условии сохранения предельных показателей загрязненности. В зависимости от принадлежности местности проживания граждан к одной из зон определяется объем социальных льгот и снижение количества лет при оформлении пенсии. В настоящее время действует перечень населенных пунктов, установленный Постановлением Правительства от 08.10.2015 года № 1074. На основании данного Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, рабочий поселок Ялга городского округа Саранск относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

При оформлении пенсии по старости 15.06.2015 года она обратилась к сотруднику Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с вопросом оформления пенсии на 1 год раньше положенного срока в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом, но ей было отказано.

Просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет пенсии по старости с уменьшением возраста ухода на пенсию на 1 год, то есть с 15 июня 2014 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что оформление пенсии в 2015, а не в 2014 году произошло по вине работника ответчика, не предложившего обратиться за назначением пенсии при возникновении права на нее.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО4 исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения. Пояснила, что пенсия назначается со дня обращения, 15 июня 2014 года истица за назначением пенсии не обращалась, перерасчет с этой даты произведен быть не может.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о заключении брака I ЖК № 424472, 21.11.1987 года между ФИО1 и ФИО5 был заключен брак, после чего ФИО5 была присвоена фамилия «Романенкова» (л.д. 8).

ФИО2 с 15.06.2015 года является получателем пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 9).

Согласно справке ОАО «Орбита» от 19.06.2015 года № 449, ФИО6 в период с 16.09.1983 года по 14.09.1983 года работала на Саранском заводе полупроводниковых изделий (с 13.08.1993 года был переименован в ОАО «Орбита»); работала в зоне с льготным социально – экономическим статусом (л.д. 10).

24.10.2018 года ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с просьбой произвести перерасчет пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально – экономическим статусом. В заявлении указала, что в 2014 году на беседе с представителем ответчика, не была предупреждена о предоставлении справки с места работы на Саранском заводе полупроводниковых изделий. При написании заявления о назначении пенсии в 2015 году, она принесла данную справку в течение 4 дней, как только узнала об этом (л.д. 11).

Согласно письму начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 05.12.2018 года № Р-351-09/385 в адрес ФИО2, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением отдельных категорий граждан. Указанная норма предусмотрена и Правилами обращения и Административным регламентом. Согласно пункту 3 Правил обращения, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии. Согласно пункту 17 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 года № 14 н, для предоставления государственной услуги гражданином предоставляется, в первую очередь, заявление. Таким образом, оснований для назначения пенсии с более раннего срока (с июля 2014 года) не имеется, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 12).

Суд считает, что оснований для перерасчета пенсии по старости ФИО2 в связи с работой на территории с льготным социально – экономическим статусом, не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Закону Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, согласно которым граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким – либо сроком; днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что 15.06.2015 года ФИО2 подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23.06.2015 года, ФИО2 на основании заявления была назначена страховая пенсия по старости с 15.06.2015 года, то есть с даты обращения.

В соответствии с уведомлением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, 19.06.2015 года к заявлению ФИО2 о назначении пенсии была приложена справка ОАО «Орбита» от 19.06.2015 года № 449.

В судебном заседании пояснениями истицы установлено, что в 2014 году она приглашалась в ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия для предварительной оценки ее пенсионных прав. При этом была проведена консультация специалиста и предварительная оценка пенсионных прав, заявление о назначении пенсии не подавалось.

Согласно расписке – уведомлению о приеме и регистрации документов, 03.12.2014 года за номером 239713/14, ФИО2 были представлены документы в орган пенсионного фонда, а также была определена дата подачи заявления о назначении пенсии в период с 21.05.2015 года по 20.06.2015 года (л.д. 14).

В талоне о предварительной записи на прием в территориальный орган Пенсионного фонда, дата приема заявления была обозначена 15.06.2015 года (л.д. 15).

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии ФИО2 с 15.06.2014 года не имеется, так как сведений об обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 15.06.2014 года по 15.06.2015 года суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с уменьшением возраста ухода на пенсию в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 15.06.2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2019 года.

Судья С.Ю. Надёжина