Решение № 12-170/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-170/2019

копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области 04 декабря 2019 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

с участием защитников ФИО4, ФИО5,

специалиста ФИО6.,

рассмотрев жалобу юридического лица - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» на постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, <адрес>м и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 юридическое лицо - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что партия продукции «Филе горбуши свежезамороженное » в объеме 200 кг была подвергнута ветеринарно - санитарной экспертизе в полном объеме, что подтверждается ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением ветеринарии г. Екатеринбурга, также, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория», при исследовании образца продукта «Филе горбуши свежезамороженное» по показателю «массовая доля глазури» получен результат испытаний в размере - 4,6% при величине допустимого уровня не более 5%, в связи с чем, просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы 13.11.2019 года законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения данной жалобы уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения настоящей жалобы либо о ее обязательном участии при рассмотрении жалобы ею суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ФИО1

В ходе судебного заседания защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 доводы данной жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно уточнив, что в материалах дела содержатся два протокола лабораторных испытаний, противоречащие друг другу, данная партия рыбы в настоящее время переработана и израсходована

В ходе судебного заседания защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5 доводы данной жалобы поддержал в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в указанной жалобе.

Специалист - ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО6 доводы данной жалобы не поддержала, суду пояснила, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО ГОК «Лесная жемчужина» было выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований, в частности, партия рыбы «Филе горбуши свежемороженное» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по показателю «Массовая доля глазури» - обнаружено 11,8+/-0,7% (при норме - не более 5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, привлечение ООО к административной ответственности является законным и обоснованным, штраф назначен в минимальном размере.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО7 пояснила, что проверка была проведена в форме внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения Роспотребнадзора Свердловской области. В ходе проверки, проведенной ею, было установлено, что в ООО «ГОК «Лесная жемчужина» было выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований, в частности, партия рыбы «Филе горбуши свежемороженное» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по показателю «Массовая доля глазури» - обнаружено 11,8+/-0,7% (при норме - не более 5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ею был осуществлен отбор пробы рыбы, направлен в испытательную лабораторию центра гигиены и эпидемиологии, затем, при получении протокола испытаний ею был составлен акт проверки, а затем составлен в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был ею передан руководству Роспотребнадзора для рассмотрения.

Выслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, по делу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу ООО ГОК «Лесная жемчужина» подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 года юридическое лицо - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» было признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Роспотребнадзором проводилась проверка - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина», в ходе которой было выявлено, что партия рыбы «Филе горбуши свежемороженное» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» по показателю «Массовая доля глазури» - обнаружено 11,8+/-0,7% (при норме - не более 5%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением ветеринарии г. Екатеринбурга, установлено, что партия продукции «Филе горбуши свежезамороженное» в объеме 200 кг. была подвергнута ветеринарно - санитарной экспертизе в полном объеме, в том числе, по массовой доле глазури, и была признана соответствующей обязательным требованиям.

Кроме того, по инициативе юридического лица, было проведено лабораторное исследование данной партии указанного рыбного продукта, в результате чего, в соответствии с протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным испытательной лабораторией ГБУ СО «Свердловская областная ветеринарная лаборатория», при исследовании образца продукта «Филе горбуши свежезамороженное» по показателю «массовая доля глазури» получен результат испытаний в размере - 4,6% при величине допустимого уровня не более 5%,что соответствует допустимому уровню.

Как установлено в ходе судебного заседания по рассмотрению настоящей жалобы, данная партия рыбы в настоящее время переработана и израсходована, в связи с чем, проведение судебной экспертизы по установлению массовой доли глазури не представляется возможным.

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии в действиях юридического лица - ООО «ГОК «Лесная жемчужина» состава указанного административного правонарушения суду не представлено.

Требования, предусмотренные ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом по настоящему делу должностным лицом Роспотребнадзора при составлении материала по делу об административном правонарушении и рассмотрении данного дела по существу не соблюдены.

Таким образом, должностным лицом Роспотроебнадзора не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем, постановление должностного лица Роспотребнадзора о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» на постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019 по делу об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО2 № от 15.08.2019, которым юридическое лицо - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Гостинично - оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина», предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: ФИО8

По состоянию на 04.12.2019 года решение в законную силу не вступило. Подлинник решения хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 12-170/2019.

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: ФИО8